【财新网】（记者 王长勇）自去年审计署全面审计地方政府性债务后，地方政府性债务增速明显放缓。审计署2014年跟踪审计的18个地方政府，其政府性债务余额增速比之前下降了7个百分点。

　　6月24日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向全国人大常委会作了《关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称审计报告）。

　　刘家义称，2014年，结合中央预算执行审计和地方财政收支审计，审计署跟踪审计了中央政府性债务制度建设情况，以及2013年6月底以来地方政府性债务的变化情况。

　　“从审计情况看，财政部等部门和相关地方加强了债务统计、对账及风险分析预警等工作，地方政府性债务增长有所放缓。”刘家义向全国人大常委会所作报告称。

　　审计报告显示，2013年6月底至2014年3月底，审计的9个省本级和9个市本级政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。

　　2013年，按照国务院要求，审计署组织对全国政府性债务情况进行了全面审计。审计结果表明，至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元、负有担保责任的债务 2.9万多亿元、可能承担一定救助责任的债务约6.7万亿元。

　　2013年的审计结果，审计署已上报国务院和全国人大常委会，并向社会公告，并认为“地方政府债务风险总体可控”。

　　此次对地方政府性债务的抽样跟踪审计，审计报告称发现的主要问题有以下三个方面：

　　首先，政府性债务管理制度尚不健全。目前，各类政府性债务管理分别由财政部不同业务司局负责，尚未归口统一管理，境外发行人民币债券等制度也不够健全。

　　审计的9个省本级和9个市本级中，2个未制定政府性债务综合管理制度，9个未制定政府性债务风险预警制度。

　　其次，省本级债务借新还旧数额较大。2013年6月底至2014年3月底，9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未还。

　　相对而言，9个市本级由于2013年土地出让收入增长，债务负担有所减轻。

　　第三，个别地方债务举借和使用不规范。审计发现，2013年6月底以来，4个市本级违规由政府担保或不合规抵押融资157亿元，违反合同约定将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。

　　此外，4个省市本级还通过非公开定向融资工具、私募债等新方式举债69亿元。

　　审计报告称，对审计指出的问题，相关部门和地方正在整改。