内容摘要：消费是经济发展的不竭动力，消费扩大和升级是我国跨越中等收入陷阱、迈入高收入国家的重要依托。新常态下的居民消费扩大与升级要求政府保持中性，降低间接税比重以提高居民实际消费能力，以清费立税提高居民消费率，通过个人所得税改革和降低社保缴费率提高平均消费倾向。在总税负水平不提高的情况下，通过降低消费税税率和调整消费税税目促进消费升级，将消费税改为零售税，甚至开征新的旅游税以促进区域财政能力公平，减少风景区拼命发展工业增收的态势，都是促进旅游产业发展和推动消费升级的重要税收政策。
关键词：新常态;消费扩大;消费升级;税收政策
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摘要：消费是经济发展的不竭动力，消费扩大和升级是我国跨越中等收入陷阱、迈入高收入国家的重要依托。新常态下的居民消费扩大与升级要求政府保持中性，降低间接税比重以提高居民实际消费能力，以清费立税提高居民消费率，通过个人所得税改革和降低社保缴费率提高平均消费倾向。在总税负水平不提高的情况下，通过降低消费税税率和调整消费税税目促进消费升级，将消费税改为零售税，甚至开征新的旅游税以促进区域财政能力公平，减少风景区拼命发展工业增收的态势，都是促进旅游产业发展和推动消费升级的重要税收政策。
关键词：新常态 消费扩大 消费升级 税收政策
（作者单位：中国社会科学院财经战略研究院 中国社会科学院经济研究所）
