内容提要：重大军事行动结束后的战区局势管控是整个军事行动的一个重要组成部分，它直接关系到战争的政治目的能否达成。车臣战争和俄格冲突重大军事行动结束后战区局势管控的做法具有典型性，为研究战后局势管控问题提供了实际的例证。本文对车臣战争和俄格冲突后俄军战区局势管控的基本做法进行了专门研究。

　　重大军事行动结束后的战区局势管控，应被视为整个军事行动的一个重要组成部分，它直接关系到战争的政治目的能否达成，其基本目标是，保障由战争状态顺利转入平时状态，确保战后政治安排和经济重建按计划进行。因此，重大军事行动结束后的军事管控应列入战争计划，战争的结束方式以及战争结束后的局势管控必须提前安排。

　　以车臣战争和俄格冲突为例，总结重大军事行动结束后战区局势管控的经验教训，主要是因为这两场武装冲突比较具有代表性。车臣战争属于俄国内武装冲突，俄格冲突则属于国际武装冲突。这两场武装冲突所具有的性质和特点不同，其军事行动结束后战区(冲突地区)军事管控的方式也明显不同。

　　一、车臣战争重大军事行动结束后战区局势管控的基本做法

　　俄国防部于1999年10月宣布车臣进入反恐行动状态。这场反恐战争由于事先准备充分，作战进展十分顺利，联邦军在当年年底便控制了车臣大部分地区。2000年2月6日，车臣首府格罗兹尼处于联邦军控制之下。2000年6月，俄军宣布在车臣的大规模军事行动结束。

　　然而，之后的战区局势管控却遇到了意想不到的困难，使“车臣反恐行动状态”一直持续到2009年4月才被解除。可以说，在车臣，打仗仅用了半年多，但“收尾”工作却用了9年的时间。在这漫长的9年里，俄军在大规模军事行动结束后面临的主要任务就是战区局势管控问题。在这方面，俄军采取了下列一些做法：

　　(一)保留部分驻军，配合其他力量执行清剿残匪等任务

　　尽管俄军于2000年6月宣布大规模作战行动已经结束，但零星的战斗并没有就此停止，逃到山区和藏匿在居民点内的残余非法武装集团采用游击战法，隐蔽射击、佯攻、制造恐怖爆炸袭击、沿道路布雷，无所不用，负隅顽抗，给俄军制造了许多麻烦，所以，俄罗斯直到2001年1月才开始制定从车臣撤军的计划。在第二次车臣战争中，俄军派往车臣的部队共有8万人(含内卫军和安全局部队)，撤军时计划在车臣只保留2．2万人。为了确保在大规模撤军后对车臣局势的管控，俄军于战争结束前1个月(即2000年5月)就在车臣组建了国防部所属第42近卫摩步师(1．55万人)、内务部所属第46独立旅(6000—7000人)、安全总局所属伊杜母一卡林边防部队。第42师的战斗编成有5个团，分别驻扎在几个居民点：沙利——个团，汗卡尔——1个团，鲍尔卓依——1个团，卡林诺夫斯卡亚——1个团(注：2009年该师被改成两个旅——第17旅和第18旅)。

　　此外，还有一些暂时隶属于地区行动指挥部的特种分队、空降兵和在山区作战的战斗部队。特种分队的总人数为1万人，分成16个独立的机动分队和5个特种连，始终保持约1／3的分队在车臣执行任务。内卫军在车臣也保持有3个营战术群(计2500人)的兵力，情报总局和安全总局的特种小组则定期轮换。车臣警察大约有1万人，其中支持总统的大约有6000人。它们包括总统贴身卫队(60人)，地区行动指挥部所属特种连(300人)，还有警备司令部所属的射击连。