作者简介：张伟远，香港大学专业进修学院持续教育及终身学习研究中心首席研究员、总监；傅璇卿，香港大学专业进修学院网络教学中心助理研究员

　　内容提要：澳大利亚是国际上最早建立和实施资历框架的国家之一，搭建资历框架旨在基于统一的知识、技能和能力标准，实现各级各类教育之间的互通和衔接。本文内容主要分为三大部分：第一部分介绍澳大利亚资历框架建立和实施的发展历程，描述从上世纪60年代的社会需求到90年代中的资历框架建立通过一系列的调整后，直到2013年出台的新修订资历框架；第二部分描述澳大利亚资历框架的具体内容，包括资历框架的级别和类型，资历的内容组成和相应的学习量要求，基于成效为本的资历级别标准和资历类型指标以及学分转换、资历衔接和过往学习经历的认可；第三部分阐释澳大利亚资历框架的质量保证机制，包括高中教育阶段的质量保证机制，高等教育的质量保证机制，职业教育和培训的质量保证机制以及为保证资历框架公信力和透明度的资历名册。作者希望，澳大利亚建立资历框架的经验和教训，能作为我国建立终身学习立交桥的典型研究案例。

　　关 键 词：澳大利亚教育 资历框架 质量保证 终身教育体系

　　一、介绍

　　澳大利亚建立资历框架的社会需要可以追溯到上世纪60年代，当时面对各级各类教育缺乏统一要求和规范的混乱局面，联邦政府着手在高等教育领域中建立各级教育衔接和互通的高教体系。到了1992年，澳大利亚失业率高达10%，执政党工党为了挽回经济的颓势，决定建立统一的国家职业教育与培训制度[1]，以振兴和促进社会和经济的整体发展。1995年1月1日，澳大利亚正式建立资历框架[2]，首次形成学校教育、高等教育以及职业教育和培训之间衔接和沟通的全国统一的终身教育体系。2000年1月1日，澳大利亚资历框架全面实施[2]，并在以后的实践中不断调整。2011年澳大利亚联邦政府在2009-2010年财政年度对资历框架进行全面评审，对资历框架提出了进一步的修订意见。于2013年1月1日，澳大利亚资历框架理事会发布了修订版的资历框架，并在全国范围内广泛实施[3]。

　　二、澳大利亚资历框架的发展历程

　　澳大利亚包括六个州和两个领地(北领地和首都领地)，由联邦政府、州和领地政府以及地方政府共同施政管理。早在上个世纪60年代末期，州和领地各自独立的教育制度已成为高等教育发展的主要障碍，澳大利亚联邦政府意识到建立统一的学位命名系统和课程标准的重要性和迫切性。1971年12月，政府成立澳大利亚进修教育证书委员会，作为全国性的注册机构，学位命名系统和课程标准随之建立[4]。1985年1月，澳大利亚高等教育证书委员会成立，取代澳大利亚进修教育证书委员会，并在1987年将职业技术教育引入全国性的学位系统[4]。1990年，澳大利亚设立高等教育名册，该名册对职业技术教育领域的课程与学位进一步分类[4]。至此，澳大利亚初步形成一个涵盖职业技术教育和高等教育衔接和沟通的资历框架。

　　1995年，澳大利亚资历框架正式发布，澳大利亚高等教育名册被弃用[4]。1995年发布的资历框架包含了十一个资历级别，在2004年在资历框架第六级中加入“副学位”(相当于内地的大专)，2005年增加“职业研究生证书”和“职业研究生文凭”，位列资历框架的第八和第九级别。

　　到2009-2010年财政年度，联邦政府对过去15年所执行的资历框架进行评审，2011年7月发布了澳大利亚资历框架修订版。该版本的资历框架由原来的十一个级别调整为十级，并将第七级的“荣誉学士学位”和第九级的“研究生文凭”、“职业研究生文凭”一起列为第八级别。

　　在2011年修订版的资历框架的实施中，根据实践不断进行调整，在2013年1月1日推出资历框架的最新修订版，最新版本包括十个资历级别，取消了“职业研究生文凭”与“职业研究生证书”两类资历的命名，归属第八级别的“研究生文凭”和“研究生证书”资历。

　　为了清楚地看到澳大利亚资历框架的变化和调整过程，图1综合了自1971年至2013年建立普通教育、高等教育以及职业技术教育和培训之间衔接和沟通的终身学习体系的发展历程。

　　澳大利亚建立终身教育体系，经过了近半个世纪的改革和调整，先从高等教育领域入手，对各层次高等教育的资历进行衔接和整合，然后扩展到职业技术教育和培训的领域，最终形成各级各类教育互相衔接和沟通的终身教育体系。

　　三、澳大利亚的资历框架内容

　　澳大利亚资历框架是一个涵盖学校教育、高等教育以及职业教育和培训的十个资历级别与14种资历类型的系统，详见表1。

　　(一)资历的组成与学习量

　　澳大利亚资历框架中的资历由模块、学科、能力单元三部分组成[8]。学习者完成预期的学习内容并达到要求的学习目标后，方可获得认可的资历。

　　资历级别的高低基于四个方面的指标：知识、技能、应用以及学习量[8]。随着资历级别的提升，对学习者所具备的知识、技能以及应用能力的要求也相应提高。

　　资历的学习量是指达到每种资历所需要的学习时间[8]，每一资历等级的学习量要求，详见表2。

　　从表2可以看到，在资历框架中，每一资历类型都规定了学习量，按学时(学习时间)计算，一年的全日制学习量相当于1，200个学时[8]，按此计算方法推算各类资历学习的学时。

　　(二)基于成效为本的资历级别标准和资历类型指标

　　澳大利亚资历框架基于成效为本的课程建设原理，采用“资历级别标准”和“资历类型指标”的方法，描述预期的学习成效。学习成效是对学习者在学习后所应掌握的知识、技能、能力以及完成任务的预期目标。

　　资历级别标准和资历类型指标都包括知识、技能以及应用三个维度，每一维度设有细分的子维度：知识包括知识的深度、广度和类型；技能包括认知和创造性能力、技术能力、沟通能力以及人际交往和通用能力；应用包括自主性、责任心以及知识和技能的应用水平[3]。

　　澳大利亚资历框架根据学习成效原理制定了一套分类标准，描述资历级别和资历类型，作为评价学习者达到授予相应资历的要求与资格的指标。以下以澳大利亚资历框架中的第五级资历级别标准和资历类型指标为例，以显示两者之间的差异(见表3表4)。

　　从表3和表4可见，资历类型指标比资历级别标准更加具体，资历级别标准是对每个资历级别的概括性总结，而资历类型指标是对具体的资历类型预期学习成果的详细描述。一个资历级别往往包含多个资历类型，例如第八级别有荣誉学士学位、研究生文凭、研究生证书三个资历类型，资历级别标准是对这三个资历类型的综述描述。而资历类型根据资历的内容和复杂性，所属领域(职业教育和培训或高等教育)提出更具针对性的能力要求。例如，第八级别中的荣誉学士学位的资历类型指标，强调学习者的学术性学习为以后的研究打下基础，而研究生证书则倾向于知识的应用和实际操作。