2009年，美国只有14个州要求实施教师年度评价，到2012年，这个数字已经增长到23个州，而且在2012年之前，已有43个州要求对所有新教师进行年度评价。越来越多的州要求教师评价必须与学生表现挂钩，各州也更加重视教师评价的结果。美国教师评价改革为何会如此迅速？他们又是如何进行评价的？

　　契机：调查研究推动教师评价改革

　　近年来，美国许多研究已经引起社会对教师评价系统诸多缺陷的关注，并呼吁进行全国性改革。这些研究普遍批评当时的教师评价系统既没能对教师及其教学质量进行客观评价，也没有强调教师对学生学习成就的影响。于是，美国联邦政府和越来越多的州开始逐步改革教师评价制度，引入更客观和更有力的评价措施。

　　21世纪以来，美国的教师评价改革稳步推进，教师评价政策从注重技术、工具的时代步入了注重人本主义的时代。这一阶段的改革建立在美国学者古巴和林肯提出的“第四代教育评价”理论之上。在这一理论指导下，教师评价政策显现出更加人本主义的倾向，使得政策更加注重评价者的资质，以及教师自身对教师评价政策的主观感受和反馈。

　　在这种趋势下，小布什政府于2001年颁布《不让一个孩子掉队法案》，掀起了美国标准化测评的改革浪潮。“优质教师”政策法案是其中专门针对教师的部分。联邦政府和各州在政策的号召下开启了教师评价标准化、科学化的改革道路，以严苛的标准化评价体系评判教师的教学效能，并建立州级数据库，将教师指标数据与学生测评数据相连。评价者可以根据科学数据随时对教师进行审核与评价。

　　2009年，美国总统奥巴马签署了《2009美国复苏与再投资法案》，该法案划拨43.5亿设立“力争上游基金”，以竞争经费的方式鼓励州政府推进教育创新与改革，缩小学生学习差距，提高高中毕业率，为高等教育及就业做好准备，并在4个方面进行了核心教育改革。其中，第二个方面的改革，即通过建立数据库体系，长期监测学生成长，并以数据为依据评价教师和校长的效能，以促进和改善教师、校长的教学与管理效能。

　　2010年，奥巴马政府发布蓝皮书，再次强调要推进师资改革，提升师资队伍水平，各州和学区开发实施教师、校长评价体系，以学生成就增长等指标评价校长和一线教师，促进教师专业发展，改善教师教学效果，促进学生学习发展，为招聘、配置、奖励、留住教师和校长提供依据。

　　各州、学区和学校陆续在政策指导下开始设计新的教师评价系统，但这些评价系统也引发了一些新的批评和质疑。如对学生学习成就界定模糊，评价教师和学生成就之间关系的方法不够完善，现有的评价方法和标准太多，有些并不能很好地区分教师水平，也没有强调教师对学生学习水平的影响……

　　这些批评和质疑是否符合事实？新罕布什尔州的案例或许能给我们一些参考。

　　案例：新罕布什尔州的教师评价系统

　　位于美国东北部的新罕布什尔州已经推出了全新的、更为严格的教师评价系统。该州实施的是地方强制型教师评价政策，即教师评价政策的制定权和实施权完全交由地方学区，并由这些学区强制学校执行和实施地方所制定的教师评价政策与工具。在新罕布什尔州教育管理部门的指导下，接受了学校改进资助项目资助的学校被要求设计新的教师评价系统，这套系统于2011-2012学年开发，并于2012-2013学年在州内的15所学校试行。近期，新罕布什尔州教育管理部门与研究机构开始研究该系统在8个学区试点的实施情况。新罕布什尔州教育管理部门同时也希望，根据试点实施的情况开发新的全州教师评价指南。

　　这项研究调查了几个问题：新罕布什尔州这些试点学校的新教师评价系统有哪些项目？学校在多大程度上实施了所期望的评价系统？（右侧表格的评价系统项目或许能够帮我们更好地了解相关内容）

　　丹尼尔森标准是美国目前使用最为普遍的教师评价模式，丹尼尔森的评价框架建立在其教学研究的基础上，可以与国家专业教学标准委员会等制定的标准共同使用。丹尼尔森标准是许多评价系统的基础。

　　丹尼尔森标准从4个方面描述教学的概念：计划与准备、课堂环境、教学、专业责任。而这4个方面又细分为22项教学标准，其中包括设定教学目标、设计连贯的教学、评价学生的学习、创造尊重和谐的氛围、建立学习的文化、管理学生行为、为学生提供反馈、进行教学反思、保持真实记录、与家长沟通、为学校和社区服务、发展专业能力……

　　同时，有专家提出最常用于评价教师教学有效性的6种方法，即课堂观察能够提供课堂教学和活动的详细信息；教学材料包括课程计划、成绩标准和学生作业；档案表收集了各种各样关于教学的文件，包括不能在课堂上直接观察到的要素；教师自评报告用来衡量教师的知识、动机、期望和信念；学生调查数据提供了学生对教学的看法；增值评价模式能够计算出教师对学生测试成绩成长的贡献。新评价系统意在将这些方法整合起来建立一套具有内在一致性的评价模式。

　　在丹尼尔森标准和上述观点的基础上，2011年10月，新罕布什尔州有效教学任务小组编制了一份有效教学的蓝皮书，这份蓝皮书指出了有效教学的四大支柱：准备、引入和指导、专业发展、评价，并指出以下几点：

　　·教师评价应该与新罕布什尔州学生成就标准中要求的课程、教学和评价一致；

　　·教师评价应该应包括对学生学习的多元评价方式及对教师表现的多元评价方式（比如自我评价、督导和同事观察等）；