作者简介：孙福胜（1986-），男，汉族，山东微山人，国家教育行政学院远程培训部，从事人学研究，北京 102617

　　摘  要： 创新驱动发展战略虽已成为我国高等院校实现创新发展的新的战略指南。然而，当前环境下，我国部分高等院校还存在着实施创新驱动发展战略的不适应性和畏难心理。通过完善制度，创新管理，培养人才等路径，以此推进我国高等院校有序有效实施创新发展战略，更好服务于国家创新发展全局。

　　关键词：高等院校 创新驱动发展战略 制度 管理 人才

　　引言

　　从“着力增强创新驱动发展新动力”的提出到“加快实施创新驱动发展战略”确定，这对我国高等院校的发展产生了深刻影响，简言之，高等院校的创新意识日益增强，创新行动日趋理性。当前，高等院校实施创新驱动发展战略的自信心和执行力也给整个社会发展带来了新的亮点和高的气象，然而也面临着“万事开头难”的客观现实。笔者认为，我国高等院校唯有从制度、管理和人才三个方面做好工夫，才能够有序有效实施创新驱动战略，进而实现国家的创新发展。

　　一、概念之理解：何谓“创新驱动发展战略”

　　对一切事物的认知，首要任务是要明确事物的概念，这样才能正确地理解事物。关于“创新驱动发展战略”的概念，胡伟武认为，“有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文”[1]。

　　所谓的“创新驱动发展战略”，“就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。”[2]由此可知，创新驱动发展战略就是要通过激活制度、管理和人才诸要素，来实现社会整体创新发展。

　　二、完善制度：实施创新驱动发展战略的保障

　　高等院校的基本制度包括招生制度、教学制度、财务制度、科研制度和行政管理制度等，这些基本制度是高等院校维系内部运转的重要依据。然而，当前，高等院校依旧存在制度繁杂影响工作效率的客观现实，从长远看，不对那些无效的低效的制度进行大刀阔斧的改革，不对制度进行大力气改革完善，将不利于学校发展。

　　完善制度，就是要为实施创新驱动发展战略，提供具有促进力和提升力的制度保障。高等院校可以依据《高等学校章程制定暂行办法》，做好学校章程建设。以章程建设促进制度完善，不断为创新驱动发展战略提供科学的制度支撑和发展动力。

　　当下，加强完善知识产权制度更为迫切，实施创新驱动发展战略，既为知识产权发挥支撑作用提供了良好的契机，也为满足国家经济社会发展对知识产权工作的要求提供了合理的诉求反馈机制。

　　三、创新管理：实施创新驱动发展战略的动力

　　管理是科学也是艺术。高效的组织管理将有效促进工作的开展。高等院校组织管理存在行政指令性强、教授学生自治性差的客观问题，这种强化行政管理，弱化学术管理的情势是不利于创新驱动发展战略实施的。

　　创新管理，就要加大对学术和科研的管理力度，为学术研究和科研攻关提供宽松人性化的管理环境，纪律约束与人文关怀兼具，才能激发研究人员的工作热情，让研究人员的才干得到最大发挥，在团队协作下，对重大科研项目进行集集体智慧钻探研究，在这种环境下，才有希望出现创新人才和创新成果。

　　四、培养人才：实施创新驱动发展战略的基石

　　创新驱动发展战略的实施主体是人才，是需要具有创新精神的德才兼备的人才。高等院校担负着培养人才的重大责任。强大的创新人才才能形成强大的创新团队，这是实施创新驱动发展战略的基石。

　　高等院校的创新精神和创新人才不足也是影响创新驱动发展战略有效实施的一块绊脚石。“钱学森之问”的出现正是深刻反映了培养创新人才的重要性和战略性。“今天，国家很重视科技创新问题，投了不少钱搞什么‘创新工程’‘创新设计’等等，这是必要的。但我觉得更重要的是——具有创新思想的人才。”[3]高等院校应以海纳百川，大度包容的勇气和行动，创设创新环境，聘用和培养创新人才，发挥人才的价值，实现创新发展。

　　结语

　　高等院校作为实施创新驱动发展战略的一个重要群体，内部需要完善制度、创新管理、培养人才，外部需要积极主动与社会发展相适应。同时，“全面提升创新能力，是对高校领导干部抓改革、谋发展能力的一次集中考验。”“高等教育大有可为、大有作为。高校要牢记使命，把握机遇，全面提升创新能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！”[4]

　　参考文献：

　　[1]中科院计算技术研究所研究员 总工程师 胡伟武.如何克服科技与经济“两张皮”[N].光明日报，2012-12-13016.

　　[2]中共中央国务院关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见[N].人民日报，2015-03-24001.

　　[3]钱学森.为什么我们的学校总是培养不出杰出人才——与身边工作人员的最后一次系统谈话[J].理论参考，2010，05：43-45.

　　[4]中国教育报记者 万玉凤.在创新驱动发展中与国家同向前行[N].中国教育报，2015-07-27001.