作者简介：冯洪荣，北京东城区教育委员会，北京 100061

　　内容提要：北京东城区立足区情，探寻干部教师交流轮岗的新思路，进行了三方面的顶层设计：建立干部教师交流轮岗的人才“蓄水池”、工作平台和激励提升机制。创新了八种交流轮岗方式：机关与基层干部双向交流轮岗，研修员与学科骨干教师双向交流轮岗，校际联盟干部教师交流轮岗，九年一贯制学校教师交流轮岗，优质教育资源带干部教师交流轮岗，学区教师培养基地交流轮岗，城乡一体化交流轮岗，建立更广泛、更灵活的人才资源共享机制。

　　关 键 词：交流轮岗 学区制 学校深度联盟 九年一贯制 优质教育资源带 城乡一体化 “引智工程”

　　作为国家级教育体制改革“综合改革试验区”，北京东城区在学区制综合改革的第一阶段，通过学校深度联盟、九年一贯制、优质教育资源带和初中双优工程建设等一系列举措，使教育优质品牌的覆盖率在2014年达到了80％，预期到2017年将实现100％全覆盖，东城教育正从“人人有学上”向“人人上好学”转变。但是长期以来，由于体制机制的僵化，干部教师交流轮岗受到限制，师资分布不均衡的问题日益凸显，成为影响区域教育改革与发展的新瓶颈。基于此，近年来，东城区立足区情，探寻干部教师交流轮岗的新思路，创新干部教师交流的途径和方式，努力铺设一条推进干部教师流动的“生态路”。

　　一、做好顶层设计：“头脑”比“脚印”更重要

　　通过探索，我们认为，干部教师交流轮岗的核心在于扩大优秀管理资源和教育资源的覆盖面，其重心不仅仅是“脚印”，不能简单地采取削峰填谷、人走户走、机械式的走马灯方式，这样仅是实现了优质资源在空间上的转移，而不是总量的扩大。基于区情，我们提倡“头脑”共享，通过扩大优秀干部管理经验和教师教育成果的影响，盘活存量，形成增量，这才是交流轮岗的核心和实质，即“头脑”比“脚印”更重要。这就需要我们做好三个方面的设计。

　　1.建立干部教师交流轮岗的人才“蓄水池”

　　我们把干部教师交流轮岗工作与人才队伍建设紧密结合起来，旨在做大、做强、做实干部教师队伍的基础，通过“宝塔”格局的梯次建设和广泛引进国内外优秀教育成果来滋养干部教师，不断壮大教育人才储备，使之成为“源头活水”，从而形成干部教师交流轮岗持续涌流的“蓄水池”。

　　2.建立干部教师交流轮岗工作平台

　　要充分发挥干部教师交流轮岗平台的作用，避免简单、机械、不可持续的人员流动现象，消除干部教师打零工的思想，搭建起既有利于干部教师形成价值归属感、又促进其发展的多岗位多平台的交流轮岗方式，破除“一校定终身、一岗定终身”的僵化局面，构建人人都能成长成才、脱颖而出的通道。

　　3.建立干部教师交流轮岗激励提升机制

　　我们将实行交流轮岗干部教师的动态管理，通过做好干部教师的职业生涯设计，对达到一定标准的干部教师实行带薪脱产培训、分层级定向培养以及菜单式课程培训方式，打通个人成长发展的三个通道：职称通道、骨干通道、晋升通道。

　　二、建好交流通道：八种方式确保交流轮岗常态化、可持续

　　干部教师交流轮岗是一项重大的系统工程，要做好顶层设计，建好交流通道，使交流轮岗工作制度化、常态化、可持续。在实际工作中，我们坚持“以人为本，促进发展；系统设计，综合推进；因地制宜，循序渐进；分层分类，形式多样；尊重基层、发展稳定相结合”的五个原则，采取以下八种方式，全面推进干部教师交流轮岗工作。

　　1.机关与基层干部双向交流轮岗

　　选取一批中青年干部，在机关和学校岗位上双向实职交流轮岗，计入干部成长经历，实现机关公务员与基层干部的交流轮岗。目前，我们已在小范围内实现了机关干部到改革任务校承担联合党支部书记，改革“盟贯带”上的校长、副校长到机关实职锻炼的交流轮岗。

　　2.研修员与学科骨干教师双向交流轮岗

　　实施研修员任期制度和轮岗制度，推行兼职研修员制度，探索建立学校优秀教师兼任研修员与研修员下校兼课相结合的双向互动机制。研修部门教师实职到优先发展初中校任课，带领学校教研组全面开设选修课程和指导学校的课题研究，从而借助“外脑”促进学校教育品质的提升。