摘  要：高校科技企业的管理体制是处于传统的校办产业和高校衍生企业之间的一种制度形态。我国高校科技企业产权制度存在着产权结构单一，产权制度模糊和残缺，与人力资本适宜的产权制度安排不当等问题。因此，应坚持促进高校科技企业产权制度改革的原则，从结构多元化，组织体系合理化，根据实际区别对待等政策，并注意正确处理好改革与职工利益的关系以及落实好教学实习职能。

　　关键词：高校科技企业 产权制度 现代企业产权制度

　　1  引言

　　我国高校科技企业在改革开放的三十多年来，对社会发展和科技进步做出了突出贡献，取得了显著的成绩。通过创办高校科技企业来转化科研成果，并通过企业的运营在服务社会的同时获得经济效益反哺科研和教学，使科研、开发、转化、教学和人才培养形成了一个良性循环。然而，体制性障碍引发的许多问题随着建设社会主义市场经济步伐的加快而日益严重，低效产权制度已成为高校科技企业生产力发展的主要障碍，因此，高校科技企业产权制度改革势在必行。

　　2  我国高校科技企业产权制度状况分析

　　2.1  以低效率的一元化国有产权结构为主

　　高校科技企业作为高校校办产业的重要组成部分，理所当然的要由高校投入资源，这是高校科技企业创办以来持续不变的观念和投入方式，因此高校科技企业衍生初期一般都是由高校独家全资投入。这种一元化结构的产权基本上以低效率的国有产权为存在形式，造成了高校科技企业的产权主体比较单一，其高校科技企业的资产与作为所有者的高校的其他资产界限模糊，产权约束软化，企业的法人财产权难以硬化。可见，高校科技企业一元化的产权主体属国有，在国有、公有及私有产权三种产权形式中，国有、公有产权被认为是外部性大、效率低下的产权形式。

　　2.2  高校科技企业产权制度模糊

　　产权清晰是现代企业产权制度的首要内容和内在要求，管理体制的建立应当以形成现代企业制度为目标。长期以来，高校科技企业其财产所有权到底属国家所有，还是属学校或院、系所有，其争论从未间断过，即使经一定程序对产权作明确归属后，仍然存在着产权实现过程中不同权利主体之间的权责利关系未能清楚界定的问题，因而普遍存在高校科技企业产权不清的问题。而且，与其他国有企业一样，高校科技企业同样存在产权主体虚置问题。产权模糊的现状导致交易费用的增高和组织效率的降低，己成为企业发展的主要障碍。由于高校科技企业产权模糊，导致企业无法摆脱学校的行政干预，造成企业决策低下，官僚作风、因人设位、办公室争执等与现代企业制度互相冲突的问题，并带来企业利益分配制度上的不均衡。

　　2.3  高校科技企业产权制度残缺

　　产权依其性质和功能分为两部分，一部分是收益权，另一部分为控制权，去掉任何一部分，都会破坏产权的性质和功能。有收益权而无控制权的人不会考虑资源耗费的代价而会拼命追求收益有控制权而无收益权的人也不会认真去改进控制方法而提高效益，两种情况的结果都会导致资源利用的低效率。高校科技企业，无论从所有权、使用权、收益权与控制权的四个基本权能，还是从产权的收益权和控制权的角度分析，其产权都是残缺的。比如，有些高校科技企业除上缴税金外，还需将其收益的30%～45%上交给学校。有的企业还要按经营额的3%～5%上交给国资管理部门国有资产占用费。因此，高校科技企业的资产收益权和控制权呈严重脱节的现象。高校科技企业中技术股权很少，甚至很多企业没有设立，而核心技术人员对高校科技企业的影响是很大的，他们的股权缺失，也就注定了高校科技企业产权残缺。企业的产权残缺，导致产权具有的经济作用不能发挥，资源配置效率低，企业缺乏竞争力，效益低下。

　　2.4  与人力资本适宜的产权制度安排不当

　　与普通企业相比，高科技企业的人力资本在企业中所起的作用大得多，高校科技企业的人力资本扮演着非常重要的角色。首先是决定企业科技创新方向；其次是对新技术产品的市场创新；再次是普通企业人力资本从事的企业其他经营管理活动。以上三类活动，对高校科技企业的发展缺一不可。

　　长期以来，我国企业重物质资本轻人力资本，高校科技企业亦不例外。最具体的表现是在企业对人力资本的剩余索取权安排问题上，剩余索取权只安排给物质资产的投入者，缺乏对人力资本给予部分剩余索取权的产权制度安排，这从以上的技术产权等安排不当也可以看出。因此。高校科技企业如何认识人力资本的重要性，将人力资本产权制度化，通过调整企业产权结构现状及建立人力资本的激励机制和约束机制，以保证企业持续稳定发展，是目前高校科技企业产权制度改革面临的重要问题。

　　3  我国高校科技企业产权制度改革的建议

　　3.1  我国高校科技企业产权制度改革必须坚持的原则

　　(1)要按照高校科技企业的性质进行产权制度改革。高校科技企业要进行产权制度改革，就必须把握体现高校科技企业的性质，科学地进行产权安排和机制设计，实现高校、企业与企业职工的净收入最大化。应该根据高校的期望与目标的要求进行产权安排和机制设计，这是高校科技企业产权制度改革的基本依据。