作者简介：舒悦，女，博士，广东省佛山市教育科学研究所所长，中学高级教师，广东 佛山 528000

　　内容提要：学校教育现代化是一个动态演进过程，现代化学校则是特定阶段目标的实现。我国各地义务教育学校现代化运动历经等级化、规范化、标准化等发展阶段，其目标指向是建设现代化学校。现代化学校建设作为学校现代化运动的新一轮动态演进，是对经济社会发展现代化和知识经济时代的全面及时回应，是加快义务教育优质均衡发展、基本实现教育现代化的重要战略基础和内容。现代化学校建设路径的探索有必要借鉴发达国家和地区学校现代化实践经验，走出一条具有中国特色的现代化学校建设路子。

　　关 键 词：义务教育 现代化学校 教育现代化

　　标题注释：本文为2014年广东省教育科学规划重大项目“义务教育现代化学校建设研究”(项目编号：2014JKZ027)的阶段性研究成果。

　　教育现代化的落脚点是学校的现代化。“学校现代化”是动态演进，“现代化学校”则是特定目标达成。从学校现代化的标准与指标这个意义上说，我们所理解的现代化更多的是一个目标或结果，但是，现代化是一个过程，一个不断改进、不断进步、能力持续提升的过程。[1]学校现代化指向学校教育的全部，既是教育思想和观念、课程和文化、制度和管理、技术和物质全方位的现代化，更是教育过程、方式与结果的全方位的现代化，最终落脚点是人的现代化。只有实现了教育现代化的学校才能称得上是现代化学校。

　　一、我国义务教育学校现代化的基本实践历程和目标指向

　　(一)义务教育学校现代化的基本实践历程

　　从现代化是一个动态演进的过程来看，我国各地义务教育学校现代化经历了一场改革开放以来持续至今的现代化运动，历经了教育普及提高阶段的等级化、教育基本均衡阶段的规范化、标准化等几个发展阶段，学校现代化水平呈螺旋上升发展态势。等级化学校建设是上世纪末期到本世纪初以来基础教育普及提高阶段、教育资源有限背景下的非均衡教育发展战略，走的是一条调动全社会力量集中有限资源实现重点突破的发展路子，属于工业化社会初期学校建设的初级现代化。以广东省为例，该省在1994年正式启动等级学校评估，2005年全省县级以上的等级学校6200多所，占当时全省义务教育学校的1/4强，为全省中小学生提供了600多万个学位，占全省中小学生数的1/3强，有效调动社会各界教育投入几十亿元，[2]极大提升了全省基础教育的质量水平。

　　规范化、标准化学校建设是本世纪以来基础教育进入均衡发展阶段背景下的教育均衡发展战略，是基础教育发展到一个新阶段、新水平的必然结果。随着国家义务教育基本均衡工作的全面推进，学校现代化运动进入跨越发展时期。新世纪以来，各省(区、市)纷纷研制颁布义务教育学校办学标准，其中主要是“基准”标准，标准化学校建设作为各省(区、市)推进义务教育均衡发展的重要举措，在改善办学条件方面取得了显著成效。广东省在等级化的基础上，逐步实现教育从非均衡战略到均衡战略的转移，2005年，颁发《广东省教育现代化建设纲要实施意见(2004-2010年)》，大力推进义务教育规范化学校建设，至2012年底，全省规范化学校占义务教育阶段学校比例达60.9%，珠海、佛山、惠州、中山实现了100%全覆盖。2013年，广东省颁发《广东省义务教育标准化学校标准》，到2014年，全省公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%，有力推动全省义务教育基本公共服务均等化，促进义务教育从基本均衡走向优质均衡。

　　在各省开展标准化学校建设的基础和背景下，2014年8月，教育部制定印发了《义务教育学校管理标准(试行)》，该标准为落实教育规划纲要“建立现代学校制度、加强学校管理”要求提供了切实的操作策略和检验标准，是规范办学行为、实现学校科学治理、进一步理顺政府、学校和社会的关系的重要依据。“标准”体现“关爱学生、全面发展”理念和“公平”、“参与”两大取向，就“标准”所承担的任务——“既面向当前学校管理迫切需要解决的问题，又反映中国教育未来发展趋势”，以及其所赋予的使命——“探索建设现代学校制度、实现学校治理现代化方向”来看，[3]这一国家“标准”既具有学校标准化建设的刚性任务，又含有学校现代化建设的指引意蕴。

　　义务教育学校所经历的等级化、规范化和标准化建设几个阶段，究其实质，是学校现代化运动的动态演进历程，是学校物质硬件、制度管理、课程内涵、师资人力乃至学校文化等方方面面的现代化洗礼，是学校现代化水平随着工业化进程推进的螺旋式上升。等级化、规范化、标准化学校建设既是学校现代化进程中的重要内容和成果，更是学校实现现代化的重要基础和条件。学校通过“标准化”或者在实现“标准化”之后追求更加高水平高品质的发展，将学校现代化水平提高到一个新的时代高度，实现符合信息化和知识经济时代发展需要的学校教育的现代化，建设知识经济时代发展模式下的现代化学校，是义务教育学校现代化运动的必然选择和使命。

　　(二)义务教育学校现代化的目标指向

　　2011年底-2012年，以长三角和环渤海地区为代表的有关省(市)，在义务教育学校建设上开始了从“基准标准”到“引领性标准”的转变，纷纷制定出现代化学校的“现代化标准”，将学校现代化建设作为实现全省义务教育由基本均衡向均衡优质转变的有力抓手。

　　广东省在“全省义务教育学校经历了等级化到规范化再到标准化建设的内涵演进，在义务教育阶段学校普遍达到标准化学校的基础上”，[4]学校现代化建设成为实现全省义务教育由均衡发展向均衡优质发展的转型的有力抓手，在教育“创强争先建高地”战略框架下，2014年，出台《广东省义务教育现代化学校建设指引(试行)》，“指引”立足于促进公平、追求卓越，从“办学理念先进、管理科学规划、师资队伍优良、课程改革深入、学生发展全面、开放办学程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位”八大方面，共列明28个指标和100个观测点，提出了义务教育现代化学校建设的指引性框架和细则。

　　江苏省于2012年3月颁布《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，内容主要包括办学理念与办学行为、学校人才与队伍建设、素质教育与学生发展、硬件设施与条件保障、学校管理与办学特色五大部分。从主要内容来看，江苏的“标准”是“目标标准”，将受教育机会与基本办学条件上的较低层次的外部均衡提升为教育质量与特色优势上的内在均衡，从初步均衡向优质均衡转变。

　　2012年底，天津市颁布《天津市义务教育学校现代化建设标准(2013-2015年)》，其中包括了办学条件、学校管理、教师队伍、素质教育四大部分共100条。在实施《天津市义务教育学校现代化建设标准(2008-2012年)》，并对全市1200多所义务教育学校逐一评估验收的基础上，天津市继续落实分阶段推进义务教育学校现代化建设的工作目标任务，制定了新的方案，并在新方案的基本目标中明确提出：通过实施“标准”，着力加强学校现代化基础建设，突出内涵发展；着力优化教育资源配置，强化教师队伍建设；着力加强教学管理，提升办学品质。

　　上海市于2011年颁布《上海义务教育阶段学校办学基本标准》。在主要内容中，资源配置只花了较少的篇幅进行表述，主要突出学校管理、课程教学、教师发展和学生发展四大方面。上海市颁布的办学基本标准虽然强调的是“基本标准”，没有表述为“现代化”，但着力点已经不在一般办学条件及设施设备方面，更多强调的是内涵建设、学校管理和人的发展的现代化。此外，苏州市制定了《苏州市高水平教育现代化小学、初中评估方案(试行)》，青岛市制定《青岛市普通中小学现代化学校建设实施方案》，温州市制定《温州现代化学校评估操作标准》等，大部分指标内容的着力点集中在学校内涵建设的现代化。

　　各地积极推进的义务教育现代化学校建设实践及其现代化标准，呈现出一些共同特点，这些特点充分反映出学校现代化运动的目标指向，揭示了现代化学校的基本内涵。

　　一是建设现代化学校符合义务教育均衡优质发展方向。加快优质教育资源建设，全面激发学校发展动力和活力，进一步提升区域教育现代化水平，成为先进地区深化教育改革发展的重点目标和主攻方向。各地实践基本认识到，在新的历史起点上，制定义务教育现代化学校标准对于引领、激励义务教育学校自主发展、优质发展和特色品牌发展，发展壮大优质教育资源具有重要意义。

　　二是形成对建设义务教育现代化学校的基本认识。其一，人的现代化是现代化的核心，建设现代化学校必须“以人为本”，以学生发展和教师成长为落脚点。其二，学校现代化是动态的、不断发展的过程，具有阶段性要求和任务，要立足区域实际，面向国际先进水平，构建阶段性发展指标。其三，现代化学校不是“千校一面”，应是标准化基础上的特色化和个性化发展，要更重视学校特色发展。

　　三是把握义务教育现代化学校应具有的基本特征。其一，现代化学校应凸显个性化，尊重学生个性，实行因材施教，让学生实现全面而有个性地发展。其二，凸显公平性，让每一位学生在接受教育过程中得到公平对待，力求机会公平、过程公平、结果公平。其三，凸显法治化，完善现代学校制度建设，提高现代学校治理水平。其四，凸显社会性，学校要与家长、社区、社会各界形成开放融合式的良性互进关系。其五，凸显国际性，加强国际理解教育，培养学生具有良好的国家观念和国际意识，提升人才的国际竞争力。其六，凸显信息化，以教育信息化加快教育教学方式变革，促进教育转型发展。其七，凸显文化精神。人的现代化落脚于师生先进价值观和理念的内化，先进文化精神的形成、传播和光大以及思维方式和行为方式的转变。

　　四是义务教育现代化学校核心指标应包含的内容。义务教育现代化学校标准应具有区域特色、基于国家需求、具有国际可比性。应包括现代化的办学条件、现代化的办学理念、现代化的学校治理、现代化的师资队伍、现代化的课程教材教学、现代化的评价制度，还应有学生发展、教育信息化和国际化、校园文化等方面内容。