作者简介：买琳燕(1978-)，女，广州番禺职业技术学院国际交流合作中心助理研究员，博士，研究方向：国际与比较高职教育，广州 511482

　　内容提要：建设一流高职院校既是提升国家国际竞争力的需要，也是高职教育自身改革发展的需要。高职教育国际化是一流高职院校建设的重要策略，其可提高院校建设的基础，推动院校建设与国际标准接轨，激发院校办学的新活力等。而在国际化进程中推进一流高职院校建设，更是一个价值导向优先于技术实施的过程，需要借助国际化的整合力量在价值目标、价值尺度及价值取向上进行灵活的理性规划。

　　关 键 词：高职教育 国际化 一流高职院校 建设策略

　　基金项目：广州市高等学校第六批教育教学改革项目《高职院校国际化发展与管理策略研究》，主持人：买琳燕；广东省教育科学“十一五”规划2010年度研究项目《一流高职院校发展路径研究》(2010tjk215)，主持人：樊明成

　　一、一流高职院校建设的提出

　　(一)是我国提升国际竞争力的需要

　　随着全球化步伐的加快及科技信息的一体化，国际竞争越来越取决于以各国的科技与教育发展水平为基础的总体经济实力的竞争，这需要学校培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的人才。而此类人才的培养却不仅仅依赖于建设“一流大学”，突出此类人才在学科领域的拔尖创新性，还有赖于通过“一流高职院校”建设培养国际化技能人才，以适应地方产业在广泛参与国际竞争中对大量重要或关键一线岗位的需求。

　　为适应这一趋势，2004年，教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》(教高[2004]1号)提出：“要在全社会倡导并树立不同层次、不同类型学校都能办出一流教育的思想”；2006年，教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)启动了被称为“高职211”的国家示范性高职院校建设计划。随后，一些高职院校相继提出了建设一流高职院校的战略目标。

　　经过几年的探索和实践，建设一流高职院校的意义日益明确。2014年6月，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)明确提出，“到2020年，形成……具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”及“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地”的目标任务；《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》中提出了“服务国家对外开放战略，培育一批具有国际竞争力的职业院校”的建设任务；同年底，教育部公布的《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见(征求意见稿)》又把“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业”明确为“建设一批世界一流的高职院校和骨干专业”，且加上了要“扩大国际交流与合作”的内容。

　　至此，一流高职院校建设已经超越了高职教育自身改革发展的范畴，而上升为一种国家战略，成为了国家和地区提升竞争力的重要举措。可见，在政策层面上，从国家在战略层面的重视，到实践办学中的倡导，再到国家政策的明晰，“建设一流高职院校”不断被强调，行动导向不断被明确，从“一流”到“国家一流”直至“世界一流高职院校”目标的形成，“国际化”与“一流”之间的关系得到了国家政策的确认。从政策导向来看，我国建设一流高职院校并非只是着眼于在世界同类院校排行榜上的位置，其根本目标在于通过建设“一流”来服务国家的对外开放战略，服务于区域经济参与全球的竞争。

　　(二)是高职教育自身发展的需求

　　建设一流高职院校也是我国高职教育在投入不足条件下应对日趋激烈的教育竞争和适应地方经济社会发展转型升级需要的战略选择。2000年以来，我国高职院校数量急速扩充，已经从2000年的442所(含专科院校)增长到2013年的1321所，增长了近3倍[1]；在校生数量也从2000年的100.8万人增长到了2013年的973.6万人，增长了近10倍[2]。在此过程中，由于经费投入并未同步增长，许多高职院校办学条件差，教育质量难以得到保证，社会吸引力不强。2006年启动实施的“国家示范性高职院校建设计划”使部分高职院校办学实力和水平有了显著提升，也带动了全国高职教育的内涵建设。

　　然而，面对国内国际形势，我国高职教育仍然面临着双重的竞争压力。在国内，高等教育适龄人口的下降、传统高等专科院校和民办高职院校的纷纷升格以及地方本科院校的转型，都使高职教育面临生存与发展的压力；而经济发展方式的转变，尤其是产业的转型升级又使高职教育培养的人才跟不上社会经济发展的需要。在国际上，许多国家正积极通过提高职业教育经费、加强职业教育管理与实施多方合作、完善现代职业教育体系、提高职业教育层次等措施来保证或提高高职教育的质量和社会地位，以确保其职业教育及相关产业的国际竞争力。在这样的背景下，选择若干所高职院校进行重点投入，建设一流高职院校，正是积极应对职业教育竞争和适应社会经济发展需要，以增强自身吸引力的一种重要战略选择。

　　综上所述，“建设一流高职院校”的目标和“国际化”路径选择的确立，既是顺应国家“走出去”发展战略，提升我国企业和产品国际竞争力的需要，也是主动适应当前我国经济转型升级，提升职业教育及其人才培养竞争力，从而切实增强职业教育吸引力的需要。

　　二、国际化：一流高职院校建设的重要策略

　　在国际化进程中建设一流高职院校，对推行与国际接轨的职业教育模式、提升高职院校服务区域经济和社会发展能力以及国际竞争力等都具有“滚雪球”的效应，将有利于推动我国高职院校整个运行系统的改善。

　　(一)高职教育国际化的定义

　　从对高等教育国际化的既有定义来看，主要是从三个维度进行理解[3]：一是因定义的层面差异产生的国际化参与者主体维度，如加拿大学者简·奈特(Jane Knight)从院校层面界定为是“把国际的、跨文化的、全球化的维度整合进高等教育的目的、功能或传递的过程”[4]；二是因区域差异产生的动因与目标维度，如索德克威斯特(Minna Soderquist)将国际化定义为是将国际维度融入高等教育的各方面以提升质量及竞争力的变迁过程[5]；三是因定义路径差异产生的活动与过程维度，如联合国教科文组织定义为“是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程”[6]。

　　将此三个维度放在有“职业”特殊性的高职院校主体上可以发现，其国际化的动因与目标体现为提高人才培养质量，满足区域经济对国际化人才的需求；活动与过程体现为以校企合作、国际培训、获取职业资格证照、参与国际职业资格技能大赛及项目科研为特征的策略路径[7]。所以，对于尚处于“后发”状态的我国高职教育来说，其国际化可理解为一种将国际上约定的规则、标准或范式整合入院校的教学、项目研究及院校治理的策略、模式或过程，进而提升本国高职教育质量，使之达到与国际高职教育相当的水平。

　　可见，与高等教育国际化开启时主要是为了传播和追求知识的“自发行为”和“自然性质”不同，作为本身就是跨界、开放的教育类型，高职教育国际化内涵已发生了价值取向上的变化，主要表现是基于某种明确的目标或目的，因此已成了一种具有战略思维和组织影响的策略行为，是示范性建设后我国高职院校提出的关于自身发展定位和发展目标的自觉追求。所以，高职教育国际化既是一种理念和策略，又是一种途径和手段；既体现为一种现象和活动，更体现为经由活动过程后的一种结果和模式，是院校在追“先进”中提升自身及“规范”化发展自我中的必然选择。

　　(二)国际化对一流高职院校建设的重要作用

　　所谓“一流”，按照《现代汉语词典》的注解为“属性词，第一等的”[8]；英文表述为“the first-class”或“the first-rate”。所以，它是一个相对意义上的层级概念。从内容上看，“一流”被认为是在一定办学基础之上的一种更高的、模糊的价值选择和目标追求；从形式上看，“一流”体现为一种标准、要求和高度，需要的是一种证明性的载体和依托。

　　对“一流”的理解还应有几个前提性预设，第一，应是在同类型间的比较，所以必须强调是高职院校而非所有院校的比较，此为层面问题；第二，是在特定范围内的比较，所以必须明确是在区域、国内还是世界范围，此为范畴问题；第三，是在框架下的比较，所以应有说服力或权威性的客观评价系统来判断和评估，此为标准问题。显然，截至目前这个标准还很主观和模糊。

　　鉴于此，结合高职教育的“职业”特性及院校功能使命，“一流”的内涵定位应更多倾向于一个标杆、一种适应和引领：标地方特色的“杆”、应区域企业的“需”和引产业发展的“向”。从高职院校当前的发展情况看，特色有、但不突出，服务有、但未衔接，引领有、但凤毛麟角。因此，一要突出甚至“放大”特色，体现在师资和人才培养上；二要着力甚至“无缝”化衔接校企合作，表现为科研服务尤其是横向项目中；三要激活创造力，除了人才培养、科学研究要和市场经济需求相适应，更要适度超前，在引领区域经济社会发展方向上作出努力，这主要依靠院校灵活且理性的运作和管理机制。

　　与普通高校尤其是研究型大学建设“一流”的目标定位不同，高职院校虽也瞄准世界，但更侧重的是凸显区域服务特色的优势专业的出彩，具体而言是在“双师型”教师和“一技之长+综合素质”学生能力的培养、产教融合及院校个性管理的发展上体现出标杆、服务和引领作用。由于区域特色不同，高职院校及其培养的学生就理应在区域服务的特色中凸显个性，采用同一种模式的发展或同一种规格的培养显然不能奏效；另一方面，高职院校由于在学生培养上重“一技之长”轻“综合素质”，在自身发展上重“规范动作”轻“自选动作”，其结果是，学生长“技术”短“技能”，院校发展规矩，却活力不足。而高职教育国际化正可以在其中发挥非常重要甚至是不可替代的作用。

　　1.从目标与起点的关系来看，高职教育国际化可提高院校建设的基础

　　要凸显特色、建设一流，既需要在区域、国内发现差距，更需要放置在世界范围内寻找坐标。教师和学生的国际化是高职院校国际化的重要体现，是衡量一所高职院校国际化程度的重要指标。因此，通过引进具有国际背景的师资和招收国际学生等，能促进学校进行多方位的改革，带动学校生源、师资队伍和管理等迅速提高到一个新水平，从而提高一流高职院校建设的基础。从这个意义上说，国际化是实施一流高职院校建设目标的路径选择。

　　2.从结果与过程的关系来看，高职教育国际化可实现院校建设与国际标准的接轨

　　要适应市场、体现一流，对高职院校来说，一要按照行业企业标准培养人才，二要根据企业流水线运作研究标准，这是国际先进职业院校的共同做法。通过推进国际化，高职院校可引进国际优质高职教育资源，借鉴发达国家职业教育的先进经验，积极参与制定职业教育国际标准，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系，使专业人才培养与国际技能标准和职业资格标准接轨。从这个意义上说，国际化是高职院校接轨国际标准并通向一流的必选过程。