2015年，江苏省文物保护学学会提出了“宏观文物保护学”的概念，并创作完成了《宏观文物保护学知识百题读本》（简称《百题读本》）。如今，这本近6 万字的《百题读本》已得到江苏省社科联的支持，同时已先后被中国浦东干部学院和中国延安干部学院用作干部培训参阅资料，得到了社会的初步肯定与认可。

　　本文以领导干部创保护文物政绩需要宏观文物保护学理论为论点进行探讨，愿与领导干部共商议求共识。

　　保护文物纳入领导干部政绩要求是新的举措

　　习近平总书记和李克强总理要求各级党委、政府要增强对历史文物的敬畏之心，本着无愧历史、无愧未来的责任心，依法履行管理和监督职责，进一步加强新形势下的文物保护工作。《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（以下简称《意见》） 中明确：“建立健全文物保护责任评估机制”；“建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。”

　　将文物保护纳入领导干部政绩考核并实行责任终身追究制，一下子让文物保护工作的严肃性增添了许多；让文物保护工作的分量与重量也增添了许多。这就使领导干部们很快对文物保护工作重视起来，更多地关注起来，更好地落实起来。与此同时，领导干部们创文物保护工作政绩、抓文物保护工作落实，首先会把学习文物保护的相关理论知识摆上日程。由于领导干部不做具体的文物工作，因而无须学习文物保护微理论知识，仅需学习宏观文物保护学理论。

　　领导干部创保护文物政绩需要宏观文物保护学理论

　　领导干部创政绩的宏观性与宏观文物保护学宏观性相一致

　　领导干部创保护文物政绩本身就是具有宏观性的。这里指的领导干部主要就是一个地区一个部门的党政领导，其对本地区本部门的文物保护负有全面性、全局性、整体性、战略性的领导责任，因而必然是宏观性的。这里说的文物保护应该是泛指该地区该部门的文物保护事业而言，而不应是特指某一种某一件具体实体文物的保护状况。

　　宏观文物保护学是研究全国性、地区性、全局性、战略性文物保护事业的学问。其研究重点在于文物保护事业的宏观管理，重点适用对象为各级党政领导干部。而微观文物保护学是研究文物保护的学问。其重点在于文物实体的科学技术保护及相关管理，目的是供考古、文物保护专业师生及文物保护工作者参考。

　　领导干部创保护文物政绩的宏观性与宏观文物保护学宏观性是相一致的，两者有着内在的本质联系。其具体表现为：一方面领导干部创保护文物政绩的宏观性需要宏观文物保护学宏观性理论作支撑；另一方面宏观文物保护学宏观性理论需要领导干部创保护文物政绩宏观性实践做检验。

　　领导干部创政绩的实践内涵与宏观文物保护学理论研究范畴相一致

　　领导干部创保护文物政绩的实践内涵主要是在其任职期间履行其应尽职责，做好文物保护事业的宏观管理并取得实效。一般地说，领导干部对文物保护事业的宏观管理要抓好以下多个方面的内容：一是抓学习宣传。这是解决思想意识程度的重要基础性工作，各级领导干部有什么样的文物保护意识高度，就会产生什么样的文物保护事业发展水准。二是抓政策法规。重在《文物保护法》等系列法规的真正贯彻落实以及适合本地区本部门实际情况的政策制订与实施。三是抓现实问题。我国文物保护事业在已经取得重大成就且“呈现出前所未有的良好态势”的同时，也还存在一些突出的现实问题。正如国务院《意见》中指出的“全社会保护文物的法治观念有待提升，文物保护的配套法规体系尚需完善；一些地方履行文物保护的责任不到位，法人违法行为屡禁不止；一些文物保护单位因自然和人为因素遭到破坏，一些革命文物的保护没有得到足够重视，尚未核定为文物保护单位的不可移动文物消失加快；文物建筑火灾事故多发，盗窃盗掘等文物犯罪屡打不止；文物执法力量薄弱、执法不严、违法不究现象时有发生；文物拓展利用不够，文物保护管理的能力建设有待加强。”领导干部要结合本地区本部门的实际，发现问题、研究对策、采取有效举措、及时解决现实问题，这是看得见、出实效的政绩表现。四是抓统筹协调。这里主要是统筹文物保护事业发展与社会经济发展，防止片面性问题。协调与文物保护相关的多部门协同配合、步调一致。五是抓合力效应。文物保护事业发展需要有社会多种力量的正确结合与有机组合，而且这种合力效应主要是靠领导干部的宏观调控指挥能力和领导艺术。

　　领导干部创政绩的实践内涵与宏观文物保护学理论研究范畴是一致的，或者说宏观文物保护学理论研究范畴涵盖了领导干部创政绩的实践内涵，是为领导干部创保护文物政绩服务的。在《宏观文物保护学研究大纲》中，列出了“宏观文物保护学绪论”“文物保护的社会环境”“文物的认定”“文物的保护与利用”“文物市场的管理”“文物保护的合力效应”等研究章节。其研究范畴涵盖了文物保护事业的全领域、全方面、全过程的内容，且以理论联系实际的原则切合现实我国文物保护事业的实际，完全适合领导干部创保护文物政绩的实践需要。

　　领导干部创政绩的成果与宏观文物保护学的宗旨相一致

　　把文物保护作为领导干部综合评价考核的政绩要求并建立健全文物保护责任评估机制等重要举措的出台，很快会使领导干部转变观念，担当责任，努力地去创建政绩，绝大多数领导干部都会积极行动起来。相信对于领导干部的保护文物政绩考核也是有明确目标、具体指标、比较鉴别的，而不会是原则性的、笼统性的、捉摸不定的政绩成果。一般地说，这种政绩成果应该主要表现在以下几个方面：

　　一是各级领导干部的文物保护意识与自觉性明显增强。这既是一项务虚性成果，亦是一项必须由若干实例证实的务实性成果。行动是由思想意识支配的。各级领导干部文物保护意识与自觉性的明显增强，必然具体体现在领导干部所辖范围内的文物保护事业取得全面进展的实例上，其中包括了领导干部自身的以身作则。

　　二是文物保护的法治环境建设明显强化。文物保护的依法依规管理得到切实加强；违法违规问题明显减少，尤其是突出发生的“法人违法行为屡禁不止”等问题将得到明显解决。

　　三是文物保护事业的宏观管理切实加强。我国文物保护事业涉及多个部门、多个行业、多个环节的共同努力，宏观管理的加强必然表现在文物保护事业各个方面的兴旺和许多问题的解决。

　　四是文物保护事业中的创新成果不断涌现。创新发展理念要求是全方位、各领域、全覆盖的全面创新。文物保护事业中的理论创新、科技创新、管理创新、体制机制创新成果无疑是领导干部创业绩的重要方面。比如对文物的金融投资市场管理，怎样形成文物艺术品与现代金融业相融合的市场新业态，都期待领导干部的创新成果。

　　宏观文物保护学本身就是一种文物保护理论创新。其根本宗旨是以习近平主席对文物保护系列论述为指针，以《文物保护法》为主线，研究我国文物保护事业中全国性、地区性、全局性、战略性等宏观层面上的问题；适用于各级领导者、管理者加强对文物保护宏观管理的理论需要，同时为创建适合国情的完整的文物保护学术理论体系而努力。从社会管理学角度讲，也可以把宏观文物保护学理论称之为文物保护宏观管理学理论。宏观文物保护学理论研究的宗旨与领导干部创政绩的成果表现是一致的，完全可以作为领导干部创政绩实践中的借用之力。