内容摘要：指出章是官民个人上给皇帝的文书，而奏属于官僚机构上给皇帝的公文。指出制书是汉代最重要的皇帝命令文书，主要用于颁布法令、颁布重大政策以及宣布对高官的任免等场合。指出汉代的主要诏书，是由章奏文书、＂制曰＂和皇帝的批答三者复合构成的，＂制曰＂是皇帝批答的标志。在此基础上，本文考察了汉代玺书的特征与性质，梳理了秦代的公文形态与汉代公文形态之间的关系。【关键词】《独断》汉代公文形态【基金项目】教育部人文社会科学研究青年基金项目《从“制诏”到“门下”：汉唐诏令体系变迁研究》（13YHC770007）的阶段性成果.
关键词：文书;皇帝;公文形态;制书;诏书;独断;颁布;书是;基金;玺书的
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【摘 要】本文以蔡邕《独断》为基础，结合简牍、金石与传世文献，探讨了汉代公文形态的四个重要问题。一是章与奏的区别。指出章是官民个人上给皇帝的文书，而奏属于官僚机构上给皇帝的公文。二是制书的体例和功能。指出制书是汉代最重要的皇帝命令文书，主要用于颁布法令、颁布重大政策以及宣布对高官的任免等场合。三是策书与制书在性质上的区别。指出制书是单纯的命令文书，而策书是种礼仪性的文书，两者在任命高官过程中，发挥着不同的作用。四是章奏文书与诏书的关系。指出汉代的主要诏书，是由章奏文书、＂制曰＂和皇帝的批答三者复合构成的，＂制曰＂是皇帝批答的标志。在此基础上，本文考察了汉代玺书的特征与性质，梳理了秦代的公文形态与汉代公文形态之间的关系。
【关 键 词】《独断》 汉代 公文形态
【基金项目】教育部人文社会科学研究青年基金项目《从“制诏”到“门下”：汉唐诏令体系变迁研究》（13YHC770007）的阶段性成果; 山东大学自主创新基金（IFYT12024）资助
