8886：甘肃贯彻十八届五中全会精神的基本路径

　　省委党校常务副校长、教授 范 鹏

　　中共甘肃省委在专题研究贯彻十八届五中全会精神、提出甘肃“十三五”规划建议的省委十二届十四次全委会议上，在分析“十三五”面临的总体趋势时提出了八个转变，在确立指导思想时提出了八个并重，并确立了八个方面的目标要求及实现转变、并重和目标的六大支撑。八个转变、八个并重、八个目标、六大支撑全面体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真贯彻了坚持人民主体地位等六大原则，是甘肃贯彻落实十八届五中全会精神的基本路径。

　　首先，八个转变既充分体现了五中全会对“十三五”时期发展的大背景、转型的大趋势和经济社会发展的大逻辑的科学分析，又深刻把握了“十三五”时期甘肃发展的大环境、面临的大前提和努力的大方向，是对发展规律认识的结论。八个转变的前提是“综合判断，我省‘十三五’时期机遇和挑战并存，机遇大于挑战。”内涵和要求是“准确把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，更加有效地应对各种风险挑战，适应、引领和推动增长速度从高速增长向中高速增长转变，动力源头由要素投入向创新驱动转变，区位观念由偏远内陆向开放前沿转变，机遇政策由多重叠加向加速释放转变，资源开发由存量优势向集约利用转变，环境条件由基础薄弱向加快完善转变，发展层次由传统经济向新兴产业转变，整体形象由落后状态向后发优势转变。”准确把握、积极适应、全面引领、务实推动八个转变是我们领会、贯彻、落实五中全会精神的切入点，我们必须首先把准把牢、抓紧抓好。

　　其次，八个并重既全面深入地体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，又具体鲜活地揭示了甘肃落实五中全会指导思想、基本原则和发展理念的战略重点，是对发展规律认识的深化。甘肃省委在十二届十四次全委会议上提出，结合实际贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，坚持中高增速与质量效益并重，坚持精准脱贫与短板补齐并重，坚持物质文明与精神文明并重，坚持强省富民与绿色惠民并重，坚持深化改革与扩大开放并重，坚持经济发展与改善民生并重，坚持发展意识与安全观念并重，坚持依法治省与从严治党并重，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会。八个并重不仅特别突出了五大发展的方方面面，而且更为重要的是把五中全会关于“十三五”时期发展的指导思想、基本原则在甘肃具体化、任务化、地方化了。我们一定要在领会五中全会关于“十三五”发展指导思想过程中一一对号、处处结合，关键是深度结合甘肃实际、着力破解甘肃难题、奋力弥补甘肃短板，使指导思想转化为八个并重的价值导向、内化为八个并重的思想自觉、实化为八个并重的实际行动。

　　再次，八个目标既忠实贯彻了十八届五中全会确定的“十三五”时期全国目标的基本内容，在“全面建成小康社会”的目标要求上不漏项、不缺面、不断线；又切实从甘肃实际出发，在“解决突出问题、弥补明显短板”的普遍要求中更加突出了“解决自身难题、补上最短短板”，是对发展规律认识的细化。要与全国一道全面建成小康社会，五中全会“经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提升、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟定型”五个方面的目标要求不折不扣地在甘肃的目标中得以体现。同时，结合甘肃发展相对滞后、改革开放任务艰巨、自然条件更加严酷、安全形势严峻的实际，增加了“改革开放取得重大进展”、“基础瓶颈制约明显改善”和“安全发展观念牢固树立”三个方面的内容。在工作部署上把“深入推进精准扶贫精准脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战”作为重大战略任务之首放在了重中之重的位置。

　　最后，六大支撑既聚焦瞄准了中央对甘肃的定位，又精准把握了甘肃的基本省情特别是特色优势，是对发展规律认识的升华。落实五中全会确立的指导思想、发展理念和奋斗目标，必须准确把握中央对甘肃的定位要求，深刻分析省情阶段特征，充分发挥特色优势，以战略平台和重大举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障，牵引和支撑经济社会持续健康发展。这六大支撑是“3341”项目建设工程、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准脱贫行动的深化和升华，是国家战略的甘肃担当，是甘肃优势的国家显现。既是牵引甘肃整体发展在“十三五”上新台阶的火车头，也是支撑甘肃实现在“十三五”时期比全国发展“快一点”、比以往发展“好一点”、使区域差距“小一点”的六大支柱。这六大支撑“强”起来了，甘肃作为丝绸之路经济带的黄金段才能真正“亮”起来，作为向西开放的前沿才能真正“活”起来，作为战略性新兴产业的后发优势之地才能真正“挺”起来，已有的三大战略平台也才能真正“舞”起来。