在“两学一做”学习教育中，党员干部必须深刻领会习近平总书记对“全面依法治国”论述的博大精深思想。自党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”以来，随着改革开放的不断深入，我国经济社会日益发生着深刻变化。面对新世纪新阶段依法治国过程中出现的新情况、新问题，习近平总书记创造性地运用马克思主义的立场、观点和方法，对依法治国作出了符合当今中国实际的深层次分析，深刻论述了全面依法治国的重大意义。

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

　　习近平总书记指出：“我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。”法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。小智治事、中智治人、大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦，基于实现党和国家长治久安的长远考虑。

　　全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。历史是最好的老师，经验和教训使我们党深刻认识到法治是治国理政不可或缺的重要手段。法治兴则国家兴，法治衰则国家衰。全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。

　　全面依法治国是“四个全面”战略布局的关键环节

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能少。习近平总书记特别强调：“从这个战略布局看，做好全面依法治国各项工作意义十分重大。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”

　　全面推进依法治国，是全面建设小康社会和全面深化改革开放的重要保障。党的十八大确定了全面建成小康社会的战略目标，实现这个战略目标需要全面深化改革，推进全面深化改革，需要从法治上提供可靠保障。党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开，体现了“破”和“立”的辩证统一。全面建成小康社会、全面深化改革都离不开全面推进依法治国，改革和法治犹如鸟之两翼、车之两轮，将有力推动全面建成小康社会事业向前发展。

　　全面依法治国重在“全面”

　　从党的十五大提出“依法治国”到党的十八届四中全会作出“全面推进依法治国”的重大决定，“全面”二字蕴含了以习近平同志为总书记的党中央对什么是依法治国、怎样依法治国的深刻思考。

　　“全面”首先体现在“体系”上。党的十八届四中全会《决定》首次明确将建设中国特色社会主义法治体系作为全面推进依法治国的总目标，意义非常重大。习近平总书记指出：“坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系”。依法治国是一个庞大的社会系统工程，只有统筹考虑法治建设的各个环节、各种要素和各个方面，依法治国基本方略才能够得到全面有效推进。在依法治国的实践进程中，我们要努力把科学立法、严格执法、公正司法、全民守法统一起来，系统整合法治的各个要素，全面畅通法治的各个环节，综合发挥法治的各种功能，形成法治建设的良好格局。

　　“全面”还体现在三个“共同推进”和三个“一体建设”上。习近平总书记强调：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。建设法治国家是根本任务和远大目标，建设法治政府是核心任务和关键环节，建设法治社会是基础任务和普遍要求，有同有异、相辅相成。我们党要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。全面依法治国需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉抵制违法行为，自觉维护宪法权威。

　　（执笔：中共贵阳市委党校法学部副主任、副教授 王天云）