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顾华详:新疆南疆深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗应该怎么打
2017年09月14日 09:03 来源:中国民族报 作者:顾华详 字号

内容摘要:在新疆维吾尔自治区的南疆地区,现有贫困户大多集中在少数民族聚居地区、边境地区等深度贫困地区。党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标来推进,新疆维吾尔自治区党委对南疆地区脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,都是前所未有的,贫困地区面貌得到了明显改善,贫困群众生活水平明显提高,但南疆深度贫困地区的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。南疆深度贫困地区面临着基础设施和社会事业发展滞后、生态环境脆弱、自然灾害频发、贫困人口占比和贫困发生率高、人均可支配收入低、集体经济薄弱、脱贫任务重等情况。本文认为,面对现实困难,必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,动员各族干部群众凝心聚力、全力以赴,坚持聚焦南疆深度贫困地区的重点任务,坚持给予南疆地区更加集中的支持,统筹协调各方力量,凝聚各方共识,共同推进精准扶贫各项措施落实到位,打赢南疆深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗。

关键词:南疆;贫困户;深度贫困地区;脱贫攻坚;扶贫;坚持;脱贫致富;群众;地区脱贫;发展

作者简介:

  在新疆维吾尔自治区的南疆地区,现有贫困户大多集中在少数民族聚居地区、边境地区等深度贫困地区。党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标来推进,新疆维吾尔自治区党委对南疆地区脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,都是前所未有的,贫困地区面貌得到了明显改善,贫困群众生活水平明显提高,但南疆深度贫困地区的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。南疆深度贫困地区面临着基础设施和社会事业发展滞后、生态环境脆弱、自然灾害频发、贫困人口占比和贫困发生率高、人均可支配收入低、集体经济薄弱、脱贫任务重等情况。本文认为,面对现实困难,必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,动员各族干部群众凝心聚力、全力以赴,坚持聚焦南疆深度贫困地区的重点任务,坚持给予南疆地区更加集中的支持,统筹协调各方力量,凝聚各方共识,共同推进精准扶贫各项措施落实到位,打赢南疆深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗。

  一、坚持问题导向,强化学习宣传,理清扶贫攻坚思路

  (一)着力在转变作风、凝聚人心上下功夫。

  坚持聚焦社会稳定和长治久安总目标,把扶贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来谋划和推进。针对贫困户发展创业和致富意识、意愿不强的问题,应坚持努力把以习近平同志为核心的党中央对新疆各族人民的关怀与厚爱传递到南疆地区,引导党员充分发挥先锋模范和示范引领作用,引导和激发干部群众切实把思想统一到以习近平同志为核心的党中央的精神上来,最大限度凝聚共识和力量,激发起贫困户发展致富的意愿。

  坚持把维护稳定、群众工作、民族团结与脱贫攻坚结合起来,与深化“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动结合起来,持续深入开展干部作风建设专项治理活动,确保群众提出的问题和意见全部得到整改落实,切实解决好涉及群众切身利益的各类问题。“访惠聚”驻村工作队和村党支部第一书记应紧紧围绕群众安居乐业的需求,抓好九大惠民工程建设,推动党中央决策、自治区党委部署在村里落地生根、在贫困户中见实效,多措并举为南疆地区的发展特别是贫困户的脱贫致富奠定更好的基础。

  (二)着力在落实惠民政策见实效上下功夫。

  坚持统筹协调,凝聚各方面力量,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口,按照“两不愁、三保障”的要求,在改善民生和发展条件上聚焦发力。强化资金支持、政策保障、项目支撑、产业带动、重点突破、民生改善、生态脱贫、精准扶贫、统筹力量、扶智扶志等系列支撑保障体系的构建与健康运行,实施便捷高效的政策倾斜措施,集中配置更加有效得力的精准扶贫力量。结合富民安居房建设、美丽乡村建设、群众文化娱乐设施建设、科技普及和文化教育卫生项目建设,有效改善深度贫困地区的生产、生活与社会发展滞后的现状。例如,要加快惠民项目的建设,重视建设综合农贸市场、电商设施和物流设施,优化南疆深度贫困地区的经济发展条件,拓宽农产品加工、增值、销售渠道,为南疆深度贫困地区的人流、商品流、信息流的集散提供条件。在惠民项目建设中,要注重坚持使用本村劳动力,直接增加贫困户的人工工资收入,促进其尽快增收,看见实效,增强脱贫致富的信心。

  (三)着力在优化贫困户发展环境解难题上下功夫。

  南疆地区的经济发展迫切需要优化结构、换挡增速、转换动力。当前,贫困户经济发展遇到了许多挑战,主要是市场需求不旺、生产要素成本上升过快、融资难、融资贵、人力资源不足、脱贫致富负担加重、制度性交易成本高等,特别是产业发展方向不明、创业意愿不强、主动脱贫致富的动力不足。迫切需要政府加快职能转变,着力改善南疆深度贫困地区的经济发展环境。南疆深度贫困地区的扶贫政策要在系统性、综合性、竞争性上下功夫,要在减少行政干预、激活市场、激活要素、激活主体上出好思路、出实招,为扶贫产业发展营造宽松的大环境。要重视激发贫困户的就业创业发展意识,在全社会营造主动脱贫致富的大氛围。加快简政放权、投融资体制、财税体制、社会管理体制和权力监督体制等领域的改革步伐。完善和落实政策法律,营造激励、帮扶贫困户加快发展的政策和法治环境。加快深度贫困地区的基础设施建设、发展生态环保产业、发展科教文卫事业。促进以现代文化为主的文化建设,丰富群众的文化生活,激发贫困户树立脱贫致富的坚韧意志,主动学习加快发展所需要的知识和技术技能。

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