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加强新时代边疆治理研究
2020年12月29日 09:40 来源:中国民族报(2020年12月29日) 作者:何修良 字号
2020年12月29日 09:40
来源:中国民族报(2020年12月29日) 作者:何修良

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  随着“一带一路”倡议的实施,边疆发展环境发生了深刻变化,边疆成为对外开放的最前沿,国家治理的新视域、国际合作的新领域、全球治理的新探索在此叠加。可以说,“一带一路”倡议与建设使得边疆治理与跨国治理、全球治理紧密相连,边疆治理不仅要“向内看”解决内部区域发展问题,也要树立“向外看”的国际视野,供给区域间的公共物品;边疆治理不仅具有国家治理的政治意义,也蕴涵着全球化治理之意;边疆治理不仅是由政府主导进行的,还是需要不同组织、群体参与的众人之治。

  因此,“一带一路”视角下的边疆治理研究,需要从原来的“中心/边疆”“边疆/边疆”研究视角走向“区域/区域”“国家/国家”研究视角。一方面,要立足于“一带一路”倡议对边疆社会带来的影响,探索总结边疆治理理论的实践经验,不断形成与现实需求相适应、与西方理论对话的新概念、新体系与新知识,推动边疆治理研究发展;另一方面,要聚焦“一带一路”的空间思维和新时代边疆治理研究的重大“问题域”与关键性“议题群”,为新时代边疆高质量发展提供智力支持。

  “一带一路”视角下的边疆治理研究,需要更为系统地分析边疆治理历史发展的延续性、内在逻辑的关联性和现实情形的复杂性,从历史与现实、观念与实践、制度与行动、技术与平台等多重视域开展研究,实现研究的历史性、时代性与世界性的有机统一。具体来说,要重视加强以下几方面的研究:

  一是从历史性视角追溯边疆治理研究。我国的边疆治理研究发轫于传统边疆史地研究,历史上的边疆治理方略、理念与方式构成了当代边疆治理研究的渊源。当前,需要把历史治理“路径依赖”的有效经验与新时代特征有机衔接起来。这既需要突破对边疆区域封闭性的外部性描述,也不应局限于边疆地缘政治、文化变迁的现状书写,应从边疆历时态的变迁和“一带一路”建设带来的共时态现状出发,绘就边疆时空整体性变化的社会图景,继而阐释在内与外、古与今的国家发展过程中,边疆治理的结构性角色及内外部关联,扩大边疆治理研究的理论生长与阐释空间,为边疆时空变化所带来的边疆治理范式变化,提供有效的解释框架与行动方案支撑。

  二是从时代性视角探寻边疆治理研究。边疆治理是国家治理的重要组成部分,党的十九大强调以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,为边疆治理提供了遵循。“一带一路”视域中的边疆治理研究,要立足于边疆发展不平衡不充分的现状,分析边疆社会多层次、多领域的动态变化,研究“一带一路”外向辐射给边疆社会带来的影响,阐释边疆区域空间的特征以及面临的问题,推动全面认识边疆社会在区域发展、跨界交流、地缘政治中的时代地位与战略意义。要深入研究边疆治理理念、模式与方式的变化,用更宏大的视野认识与总结边疆社会变迁的时代意义。

  三是从世界性视角形塑边疆治理研究。“一带一路”视角下的边疆犹如一个多棱镜,呈现出多维与辩证的特征。新时代边疆治理研究需要从国家大局出发,科学认识“一带一路”视野下边疆研究的现代性话语变迁,通过对不同文化、不同社会、不同治理体系的交流与持续互动的研究,推动构建人类命运共同体。

  (作者单位:中央民族大学管理学院)

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姓名:何修良 工作单位:

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