当前，我国经济发展进入了加快转型升级的新阶段。在经济转型升级过程中，城镇化的主导作用日益凸显，城乡建设转型的基础性作用也逐渐显现。加快城乡建设转型，为经济转型升级提供更好载体，是“十三五”期间的一大命题。全国“两会”期间，全国人大代表、浙江省住房城乡建设厅厅长钱建民建议，将浙江列为国家城乡建设转型综合示范区。

　　钱建民告诉记者，推进城乡建设转型具有十分重要的现实意义：

　　一是城乡建设已经成为新常态下经济建设的主战场。一直以来，城乡建设是经济建设的重要组成部分。新常态下，城市建设、新农村建设带来的巨大投资需求，能够扩大有效投资，提高投资效能。城镇保障房建设，棚户区、城中村、危旧房改造等民生工程以及海绵城市、地下综合管廊建设等基础设施完善工程，已经成为新的经济增长点。

　　二是城乡建设转型是促进经济转型的有力抓手。从国外区域和城市发展历程来看，当城镇化水平超过50%、人均GDP超过5000美元后，城市大都要经历城乡建设转型阶段。2015年，我国城镇化率达到56.1%，人均GDP约5.2万元人民币，约合8016美元，完全有条件加快城乡建设转型。

　　三是城乡建设转型是推进供给侧结构性改革的必然要求。近年来的城乡建设实践表明，城市更新、海绵城市建设、地下综合管廊建设、城乡环境综合治理和宜居环境建设、地下空间开发利用、城乡基础设施提升、城乡建设投融资改革等城乡建设转型的工作，都是供给侧结构性改革的有效探索和重要组成部分。

　　四是城乡建设转型是解决当前城乡建设面临的主要问题的现实需要。当前，城乡建设仍存在着城乡空间布局不合理、用地不集约、特色不明显、人居环境品质不高、基础设施绿色化现代化水平不高、公共服务配套不足、城市管理法制化精细化水平不高等“短板”。解决这些问题，亟须城乡建设转型。

　　钱建民说，浙江是城镇化工作先导省份，也是城乡一体化发展水平领先的省份，推进城乡建设转型已具备良好的工作基础。1998年，浙江在全国率先提出实施城镇化战略；2004年，率先出台统筹城乡发展推进城乡一体化纲要；2006年，率先提出并实施新型城镇化战略；2012年和2014年，又连续召开了两次全省新型城镇化工作会议，提出“以人为核心加快提升城镇化质量”的理念；2015年，全省城镇化率达到65.8%，高出全国9.7个百分点，人均GDP超过1.2万美元，人居环境不断优化，生活品质不断提升。新型城镇化战略的深入实施和城乡一体化格局的加快形成，为浙江率先推进城乡建设转型奠定了良好的工作基础。

　　“绿水青山就是金山银山”，在城乡建设中，浙江坚定不移地走新型城镇化道路，近年来，积极谋划加快推进城乡建设转型，提出了“七个转型”的总体思路：一是理念转型，建设理念要更加注重以人为本；二是空间转型，空间布局更加注重集约高效；三是功能转型，城乡功能要更加注重生产、生活、生态“三生”融合；四是设施转型，基础设施要更加注重绿色安全；五是品质转型，城乡建设要更加注重人文特色；六是管理转型，城市管理更加注重精细化、法制化管理；七是产业转型，建设产业要更加注重提质增效。

　　钱建民说，浙江已明确推进城乡建设转型的具体工作举措。推进区域城乡一体化，把区域城乡作为一个整体，按照“一盘棋”的要求，通过都市区发展带动、城乡发展一体化等战略，从省域、市域、县域等层面，多层次推进和深化城乡一体化。推进产城融合，统筹新城和老城、城市和产业整体布局，强化城镇空间的复合多元利用，提高城市和产业空间融合度，促进产城融合发展。推进城市与产业园区同步规划、统筹建设、一体管理。推进城市设计、村庄设计全覆盖，把城市设计贯穿于城市规划的全过程，对城市体型、空间环境、风貌特色进行整体构思与统筹安排，实现新启动的新城区建设、旧城改造城市设计全覆盖。推进城市有机更新，结合违建治理，以背街小巷改造、住宅设施更新、安全设施配套等为重点，全面开展旧住宅区特别是棚户区改造，提高危旧房改造覆盖率， 实施城区美化行动，推动城市公共空间艺术化。推进绿色基础设施建设，改善日益突出的基础设施结构性短缺问题，保持基础设施适度超前，满足城市弹性、绿色和低碳发展。提高城乡公交覆盖率和城市公共交通分担率。推进人文城乡建设，强化自然和历史文化遗产的保护，加强历史文化活态保护、活态传承和活态发展。推进建筑业现代化，加快实现“建筑大省”向“建筑强省”的转变。加快推进“法治城建”建设，切实提高城乡规划权威性，提升城市管理精细化、信息化、法制化水平。

　　城乡建设转型是一项全局性、战略性工作，关系到经济转型和新型城镇化的质量提升，需要系统谋划、全面部署。2015年5月，习近平总书记在浙江考察时提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的殷切期望，要求浙江在“加快推进城乡发展一体化”等8个方面继续走在全国前列。同时，推进城乡建设转型工作也得到了住房城乡建设部的肯定和大力支持，2015年10月，住房城乡建设部和浙江省签署了《共同推进城乡建设转型综合示范区建设合作协议》，制订了合作目标、合作内容和合作机制。

　　在上述成果的基础上，钱建民建议，将浙江列为国家城乡建设转型综合示范区。在更高的层面，开展顶层设计和指导，通过城乡建设转型综合示范区的建设实践，全面提升新型城镇化质量，实现城乡建设转型和经济发展的良性互动。