基层发现

　　今年4月以来，省政协各专门委员会拉开了重点调研工作的序幕。

　　作为2016年省政协9个重点调研课题之一的“云南民族地区精准扶贫情况专题调研”，在经过近两个月的“长线作战”，取得了初步成果。该调研由省政协副主席马开贤、王承才带队，省政协民族和宗教委员会联合民革云南省委成立调研组，邀请部分政协委员、专家学者和有关部门工作人员共同参与，分赴文山壮族苗族自治州、怒江傈僳族自治州和大理白族自治州的部分少数民族县乡实地走访调研，深入挖穷根、解穷困，助力党委政府进一步做好精准扶贫、精准脱贫工作。

　　做好民族地区脱贫“加减法”

　　一座座拔地而起的小楼，身披整齐划一的“外衣”，在青山绿水的掩映下，显得格外宁静祥和……4月18日，调研组首站走进富宁县归朝镇和平新村，收获了村民们热火朝天建设新家园的美好景象。

　　和平新村是由上海援建，龙山、龙跃两个石漠化地区贫困村庄自发实施易地搬迁组成的示范村寨。该项目涉及归朝镇1个村委会1个项目村，122户610人，项目建设计划总投资921.55万元，其中上海对口帮扶援建资金150万元。

　　“如何搬得出、稳得住、能致富？”随着调研的深入，群众搬迁后的生活生产成为一致关注的问题。

　　在与文山州各级负责人、沿途群众交流中，调研组提到最多的是产业培育。大家认为，作为少数民族贫困县，富宁县的贫困面大、贫困程度深，除了改善居住环境，更为重要的是培育和发展产业，找到一条长久稳定的谋生致富之路，让搬迁群众在家门口就能打工挣钱。

　　“富宁县是我省的东大门，离两广和珠三角最近。”调研组提出，文山州、富宁县要积极“走出去、引进来”，主动承接东部产业转移，聚集起产业发展的人气、才气。而在广南县花榜村委会，调研组走访了均属石漠化地区的木老和桃子垱两个村民小组。这里基础设施严重滞后，人畜饮水困难，产业发展单一且不成规模，是我省最贫困地区的真实写照。

　　在与当地干部和村民的座谈中，调研组指出，精准扶贫、精准脱贫，路子一定要选对，要对症下药，不能瞎折腾。不管有多苦、多累，一定要想办法让娃娃读书，不能把贫穷再留给后辈子孙。

　　从富宁县新华镇、广南县坝美镇到丘北县双龙营镇野猪塘村民委，从山瑶移民搬迁、僰人综合扶贫开发到少数民族村寨整村推进，从面对面座谈交流到听取全州扶贫开发工作汇报……在文山州为期一周的调研中，调研组深入探寻着民族地区贫困的原因和现状，因地制宜地找寻着摆脱贫困的出路。

　　“务必把减少贫困、贫困人口、贫困面的‘减法’做好，把提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的‘加法’做好、做实、做足。”调研组指出，要突破“民族贫困地区贫困问题”这个云南实现全面小康社会路上最大的制约因素和障碍，就要瞄准精准扶贫的“滴灌口”，打出精准扶贫组合拳，坚持城乡发展一体化，经济社会发展与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户扶持相结合，因地制宜，以更加明确的目标，更加有力的措施，更加有效的行动，推动各项扶贫政策向石漠化地区、边远高寒山区、特困人群所在地区等特困地区聚集；推动扶贫资金向贫困村、贫困户聚焦，帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，真扶贫、扶真贫，使贫困群众真正得到实惠，加快脱贫摘帽的步伐。要集中力量，集中资金，集中技术，在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、公共服务保障、能力素质的提高等方面，保证在有限时间内有大的突破，见到大的成效。

　　唱响精准扶贫“五支歌”

　　面对生态环境脆弱、生存条件恶劣、交通设施落后、产业发展薄弱、深度贫困面大等基础现状，怒江州如何拔穷根、解穷困，闯出一条怒江扶贫的成功经验？

　　5月5日，调研组走进怒江，听取怒江州精准扶贫工作情况汇报，随后兵分两路开展实地调研。

　　在泸水县期间，调研一组前往食用菌企业、蔬菜种植基地、蛋鸡养殖基地、核桃种植基地、称杆乡中学、易地扶贫搬迁安置点等地，了解泸水县近年来扶贫开发工作总体情况。在称杆乡中学，调研组听取了校领导关于集中办学的介绍后，充分肯定了称杆乡在集中办学中开展勤工俭学，帮助学生生活得到较大改善的成功做法，认为这是拔穷根、斩穷源的正确举措，并建议学校加强学生的心理疏导，提高学校非教学工作人员的积极性，共同为在校学生提供安全的学习、成长环境。

　　在大理州云龙县，调研二组先后深入漕涧镇仁山村分水岭易地扶贫搬迁点、长新乡佳局村金银花种植基地、诺邓镇天池林果场、“云之味”高原特色农产品展示中心、苗尾水电站建设现场等地进行实地调研，详细了解该县易地扶贫搬迁、民族团结进步示范村建设和产业培植及重大项目建设等脱贫攻坚工作推进情况。随后又前往兰坪县，调研怒族和普米族经济社会发展状况。

　　在近一周的时间里，兵分两路的调研组每到一处都仔细听取相关陪同人员的情况介绍，召开现场座谈会，听取乡镇有关负责人就乡情和扶贫开发工作思路、措施及困难的介绍。

　　调研组在充分肯定各县工作实效的基础上，因地制宜提出了一系列意见建议。

　　“怒江州要把脱贫攻坚与产业发展、城镇建设、美丽乡村建设等结合起来，统筹谋划、整合资源，抓好扶贫规划和支柱产业，用好用活扶贫政策，确保精准扶贫取得实效。”调研组指出，要以“两学一做”学习教育为契机，带动干部作风转变，唱响干部作风转变脱贫攻坚正气歌；以产业发展推动精准扶贫，唱响脱贫攻坚致富歌，通过产业发展带动特色民族文化的保护与发展；以发展民族文化推动脱贫攻坚，唱响民族团结之歌，推进民族团结示范区建设；以引进资金、技术推动脱贫攻坚，唱响开放合作之歌，助力全县脱贫攻坚工作；打好基础、强化基层，唱响奋斗歌，努力促进全州脱贫攻坚工作再上新台阶。

　　“云龙县要高度重视农业服务体系建设，建立市场信息网络服务平台、市场风险评估体系，加强对农业技术的培训，组织好相关协会，提高农业产业化、组织化程度。充分发挥龙头企业、专业协会和民间经济合作组织的引领带动作用，培养一批能带动组织群众增收致富的带头人，以提高民族贫困地区的自我发展能力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保贫困群众如期脱贫摘帽和同步全面进入小康社会。”