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田广 禹虹:领导干部应当学点人类学
2018年01月24日 10:43 来源:人民论坛·学术前沿2017年12月上 作者:田广 禹虹 字号

内容摘要:行政管理人类学是人类学和行政管理学相结合的一门交叉学科,主要运用人类学的方法论和视野,通过参与式观察、深入访谈等质性研究方法,将人类学文化相对论、文化整体论、跨文化比较等理论视野应用于行政组织、行政运作、人事行政、财务行政、公务管理以及公务伦理实践之中。

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  摘要:行政管理人类学是人类学和行政管理学相结合的一门交叉学科,主要运用人类学的方法论和视野,通过参与式观察、深入访谈等质性研究方法,将人类学文化相对论、文化整体论、跨文化比较等理论视野应用于行政组织、行政运作、人事行政、财务行政、公务管理以及公务伦理实践之中,让行政领导如同人类学家走进田野一样,学会走进基层进行调查研究,获取第一手资料,获悉民众需要什么,这样才能在制定政策和落实政策过程中有的放矢。放下“官架”与“权力”,走进基层,参与调查,学会主客位的换位思考。学会聆听下属以及人民群众不同的声音,让权力真正的用于民,造福于民。

  关键词:行政领导 领导素质 行政管理民族志 调查研究 工作方法

  习近平同志在十九大报告中强调,要建设高素质专业化干部队伍,要注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。随着我国经济社会发展进入到一个全新的历史阶段,人民、党和政府对各级领导干部的要求将不断提高。因此,各级领导干部必须加强学习,不断提高自身的综合素质,才能更好地面对新的挑战。

  习近平同志在十九大报告中还强调,要大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。高素质专业化干部队伍的建设,是一项艰巨复杂的社会工程,具有多重路径。按照党的十九大报告精神,加强高素质专业化干部队伍的建设,就要不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。能否保持党和党的干部同人民群众的血肉联系,是领导干部素质建设的一个重要方面。正如习近平同志在报告中所指出的,我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离群众,就会失去生命力。加强作风建设和干部队伍建设,必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。

  本文所论述的“领导干部”为一特定概念,指在正式的社会组织中,经合法途径被任用而担任一定职务、履行特定职能、掌握一定权力、肩负某种领导责任的个人和集体,领导干部运用权力或权威对组织成员进行引导或施加影响,以使组织成员自觉地与领导者一道去实现组织目标的过程。领导者在组织中担负起引导和服务两个方面的职责。行政领导者是行政管理活动中的关键要素,行政管理过程学派认为,行政管理就是对人力和其他资源进行计划、组织、领导和控制,以快速有效地实现组织目标。管理者通过做出决策、分配资源、指导被管理者等一系列活动来实现工作目标。因此,管理是一种社会现象。管理人类学并非孤立地研究管理问题,而是将管理放到政治“亲属制度”、宗教仪式等构成社会文化整体的系统中去观察分析。人们建立组织,进行计划“领导”控制的动机由其文化传统所决定,是与社会文化整体相联系的,而不是孤立的行为。

  行政管理注重效能和效率。领导干部通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式,最优化地实现预定任务,达到应有的社会效果。但管理机制并非空中楼阁,准确地说,任何管理行为,实则是如何处理好人与人之间关系的问题,管理者与被管理者,也就说主体与客体都是人,而人类学恰好就是研究人的一门学科。强调领导干部学习人类学,并非借用人类学的学术范畴去引导领导干部“高深莫测”或者学术式的“高大上”,而是借用人类学既有且比较成熟的方法论与理论范式,让领导干部在处理行政管理的事务中多一些“接地气”的方法,从而在行政管理事务中做到真正的有的放矢和高效的管理。

  人类学对人的研究,既关注人的生物性特征,更关注人的社会文化特性,倾向于从社会与文化的视角来剖析人的共性与差异性。人类学所采用的田野调查、参与观察、主位与客位、文化相对论、文化与人格理论、文化功能主义等方法和理论视野,能够从多个角度认识人的本性,理解人的行为动机,把握人的心理特点,客观评价人的物质与精神需求,真正把握人的生物与文化需求,进而为领导干部提供参考,以便采取有针对性的措施,提高管理效率,在不违背基本人性原则的前提下,真正实现“以人为本”的人性化管理。

  从最初欧美学者对“异文化”的涉猎,到如今广泛应用于各个学科及领域,如与哲学、语言学、教育学、社会学、政治学、经济学、工商管理学、心理学、艺术学,旅游学、影视学、医学和历史学等学科结合延展成新的学科分支,人类学的学科发展已经渐趋成熟。人类学的田野工作方法论、民族志的独特书写文化与其他多个学科新的学术生命力与实践创新力,实现了超越原本学科所能想象的质的飞跃,获得了全新的发展前景。行政管理人类学是在全球化背景下应时代及现代行政管理的要求,形成的一门关于行政管理学与人类学相结合的交叉学科。行政管理人类学研究的内容就是协调人与人之间的关系,其目的在于使人力、财力、物力相互协作达到最高效率。因此,领导干部学点人类学,是提高管理潜质和能力的一条重要且有效的路径,值得探讨。

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姓名:田广 禹虹 工作单位:

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