中国社会科学网讯（记者 马献忠）2月21日，由中国国际经济交流中心主办、主题为“全面深化改革、经济转型与稳中求进的相互关系”的第56期“经济每月谈”在北京举行，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立、全国人大财经委原副主任贺铿出席会议并发表主题演讲。郑新立在演讲时指出，我国宏观调控政策的着力点应由总量调控为主向结构调整为主转变，这样就能够在转变发展方式中实现稳增长。

　　去年年底，中央经济工作会议制定了稳中求进的总基调，而“十二五”规划提出的长远发展目标是把转变发展方式作为主线。党的十八届三中全会决定围绕着发展方式转变，部署了一系列的改革措施。年度确定的稳中求进总基调、中长期的转变发展方式和全面深化改革，这是不是产生了矛盾？郑新立认为，国外专家担忧我国在年度中过分地强调稳中求进、强调稳增长，可能会因为对速度的重视而牺牲了结构调整是有道理的。这恰恰是我国今年的宏观调控需要改进的重点，就是说宏观调控要从总量调控为主转向结构调整为主，这样宏观调控的措施就能够推动结构的转型升级，推动发展方式的转变，在结构调整中实现稳增长，而不是单纯靠放松银根、扩大需求来实现经济的增长。通过结构的优化、经济质量的提高来实现稳增长，而不是回到过去通过高投资、高消耗、高污染来实现高增长的老路上去。

　　围绕着宏观调控为什么要从总量调控为主转向结构调控为主和怎样实现从总量为主向结构调整为主的转变，郑新立谈了以下四个观点：

　　第一、当前价格稳定为实现宏观调控从总量调控为主向结构调整为主转变提供了外部环境。从去年整个物价的走势来看，物价基本上是稳定的。今年年初物价的走势也是稳定的，这就为宏观调控从总量为主的调控转向以结构调控为主的转变提供了前提条件。

　　第二、通过加快经济发展方式的转变来实现稳增长，需要宏观调控加大对结构调整的引导力度。转变发展方式最重要的是三个方面的转变：一是经济增长要由过去的投资出口拉动为主向消费投资出口协调拉动转变，扩大消费对经济增长的拉动作用；二是要加快发展第三产业，特别是提高第三产业从业人员占全社会从业人员的比重；三是提高自主创新能力，通过自主创新来带动产业的优化升级，改变过去主要靠增加物质消耗来实现经济增长的局面。实现这三大转变，必须有宏观政策的引导，运用各方面的经济杠杆来引导资金的投向。

　　第三、实行以结构调整为主的宏观调控，需要计划、财税、金融这三大调控杠杆形成合力。现在这三大杠杆配合得还不是很协调，应当有计划提出需要调控的方向、目标、重点，主要运用财税杠杆，包括贴息、资本金补助、降税等等手段来引导社会资金的投向，特别是引导银行贷款的投向，在这里财税杠杆应当起一个主要的作用。

　　第四、结构性调整的政策要从选择性的调整政策向功能性的调整政策转变。所谓选择性结构调整政策，就是挑选几个产业，对它实施优惠政策，支持它的发展，这样的政策应当越来越少，应当更多地是发挥功能性的结构调整政策的作用。