意大利FEEM环境经济研究所官网近日刊登了该所副研究员弗朗西斯科·波塞罗（Francesco Bosello）及罗伦萨·堪佩格诺罗（Lorenza Campagnolo）撰写的文章《环境生态指数与评估的发展趋势和挑战》（Trends and Challenges for Environmental-Ecologic Indicators and Assessments）。作者在文中列举了针对生态环境可持续性评估所存在的漏洞和所面临的挑战，并对未来的发展趋势进行了探讨。

　　文章认为，对生态环境现状和未来发展态势的评估难度极大。一方面，生态体系本身复杂而庞大；另一方面，生态环境涉及多方利益相关者，当把环境政策的效果、效率、政治可行性和社会接受度等方面的因素考虑在内时则更加复杂。因此，环境问题不能脱离社会、经济层面单独考量。

　　目前的生态环境衡量指标的选择出现两个平行趋势：一是采用聚合方法，将大量不同类别的指标汇总进行分析，试图为利益相关者传达清晰、透明、全面的信息，这其中最典型的要数“生态足迹”（ecological footprint）概念的应用；二是出现了众多新指标用于环境可持续发展中某一具体问题的研究，如“水足迹”（water footprint）、“材料足迹”（material footprint）等概念。一般来说，当测评指标越接近原始数据，越能精准地说明某个问题，但这种数据也就越不能综合反映出环境可持续性，无法为决策者提供参考。因而，生态环境可持续性测评的一大挑战就是，判定在何种情况下需要参考综合指标，以及如何制定这些指标——例如，怎样在扩大调研范围的同时保持最终数据的精准性，确保决策者可以据此制定国家层面政策，而不仅限于地方。波塞罗和堪佩格诺罗认为，目前最可行的方法就是将两类指标结合使用，并提高数据的透明度，吸引更多利益相关者参与到决策与评估过程的每个步骤中。

　　研究人员认为，未来重点拓展的评估方向主要体现在两方面，一是对环境变化进行预先的、长期的评估，为决策者描绘出未来发展趋势，提高评测指标的政策相关度；二是对环境政策的有效性进行评估。但做到这两点并不容易。对于“环境预测”来说，最大的问题在于未来数据的不确定性和不可获取性，预测的时间跨度越大难度也随之增加。

　　同样，环境政策有效性评估也存在难度。环境政策本身是多样性的，政策效果也体现在不同层面，很难严格量化评估。在评估的过程中需要考虑到多重因素，包括环境改善程度、政策对生产力和竞争力增长的直接或间接影响、行政负担、社会接受度、政策成本等。

　　无论是环境经济学还是生态经济学都面临一个共同问题——如何提高数据质量和评估指标的一致性，从而协调统一测评方法。波塞罗和堪佩格诺罗在文中表示，解决这一问题就要建立一套可通用的核算模型，建立统一的术语、概念和统计方法，而这需要不同机构间的通力合作。