在大中型城市就业情况受到高度关注的同时,县域经济在承载更多就业方面的能力和潜力,并没有受到应有重视。

　　“稳就业”是当前经济工作的重中之重。然而,在大中型城市就业情况受到高度关注的同时,县域就业往往没有得到应有的重视。实际上,县域经济高质量发展,与稳定并扩大就业、提高就业质量密不可分。

　　县域对于国家经济活动具有基础性承载功能,全国三千余个县级区划共同形成了经济发展的国土空间基石。从我国目前的经济发展阶段看,县域经济以农业农村经济为主,是脱贫攻坚、乡村振兴、农民增收、农村城镇化的主场所；工业、建筑业虽然过去所占比例不高,其在县域经济中的地位逐步提高,一些县市已经成为某些制造业领域的制造基地；服务业的地位相比过去也显著提升。县域经济逐渐呈现出三次产业融合发展的势头。因此,县域经济具有承载农业、工业、建筑业以及服务业等各种行业就业的潜力。

　　县域经济与工业就业相辅相成。工业对于县域经济增长具有重要贡献,能够提供较多的就业机会。收入水平处于较前列的县域,大多都具有较好的工业发展基础,尤其是制造业较为发达。因此,促进制造业高质量发展,是稳定就业岗位、增进就业机会的一大途径。对于已经具有较好制造业发展基础的县域,重点是加大技术创新力度,提高制造业的质量和效益,在此过程中提高就业质量,同时因地制宜,围绕优势制造业产业核心,适当延长产业链条,拓宽产品范围,促进就业机会增加。对于制造业发展基础较为欠缺的县域,筑巢引凤是关键,应当围绕县域本身的资源禀赋优势,找准招商引资的方向,搭建产业承载载体,不遗余力优化营商环境,吸引适合县情的制造业转入,不断扩大就业机会。

　　县域经济与农业就业相辅相成。促进农业转型发展,尤其是发展特色种养业,实现产业化、规模化,对于县域经济扩大就业和增加居民收入同样具有举足轻重的作用。一些县域根据地理地貌、耕作条件等方面的特征,充分整合“人无我有”“人有我优”的特色优势资源,壮大特色产品供给,延伸产业链,形成规模效应,实现农业产业化、品牌化,不仅直接带动相关种植养殖家庭增收,而且培育出一批职业化的种养户或中小企业,产生了大量产品深加工、分拣、包装、电商等就业岗位。由于县域之间发展条件多元、资源禀赋千差万别,县域经济支柱产业的选择,没有一成不变的程式,基本出发点是立足于县情市情,因地制宜,宜农则农、宜工则工、宜游则游,将不断壮大产业作为扩大就业、拓宽就业渠道的基础。

　　县域经济与民营企业就业相辅相成。在全国的范围内,超过80%的就业由民营企业所创造。民营经济在县域经济中占有很大的比例,也是吸纳就业的主要场所。近年来,国家对创新创业给予大力支持。在县域经济中,创业型企业绝大多数也是民营企业,支持民营企业发展本身就包括对创业群体的支持。为促进民营企业发展,中央或省一级政府应当对于产业结构转型困难、失业较多的重点地区给予倾斜性的就业创业扶持,如帮助建设创业孵化载体、提供必要的资金、给予一定的技术支持等；县域一级政府相关部门为创业主体提供便利、公平、公正的服务,营造创业友好型经济发展环境,条件更好的县市,可以根据相关制度规定,适当提高创业创新、带动就业的支持力度,从而促进创业活动竞相迸发。