社会抚养费存废之争正在成为媒体、论坛、朋友圈里热议的焦点话题。有赞成修改法律使之完善的，也有力倡尽快取消社会抚养费的，相异观点交锋激烈。在国务院法制办公开征求社会意见的背景下，社会抚养费的存续备受考验。

　　修改还是取消

　　11月20日，为广泛听取社会各界的意见和建议，国务院法制办将卫生计生委报送国务院审查的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称《条例》)及起草说明等全文公布，向社会各界征求意见。

　　总的来看，针对公布的《条例》，两种鲜明的态度形成针锋相对之势：彻底取消社会抚养费，和通过法规修订，完善社会抚养费的征收管理。

　　11月27日，人口学者黄文政、梁建章联合撰文，建议暂停征收社会抚养费，同时冻结使用已征收的社会抚养费。

　　11月28日，广东省惠州市旅游局局长、全国人大代表黄细花等六位人大代表联名向全国人大提出闭会建议，提出取消社会抚养费征收，使得当前已经处于超低水平的总和生育率能有所提升，以缓解已经非常严峻的老龄化形势。

　　12月8日，大量社会各界人士联名致信全国人大和国务院法制办建议，取消社会抚养费。随信寄去的，是一本厚达834页的联署者留言簿。

　　中国现在人口总和生育率已经低至1.3，为超低生育率水平，由于政策限制、养育成本高企等原因，年轻一代的生育意愿不高。号称世界第一人口大国的中国，其人口结构已经严重扭曲，出现老龄化和少子化并存的局面。鉴于此，对于本意在于限制生育的社会抚养费，最为理性且有益的措施应该是根据现实需要作出调整，迅速取消之。

　　作为对各方舆论的回应，12月2日，国家卫计委召集部分学者解读社会抚养费等问题。与会专家认为，《条例》修订后，原来社会批评比较多的社会抚养费征收标准不一、收支混乱等情况将会得到有效地治理，社会抚养费的管理将会更加规范。

　　中国人口学会秘书长解振明认为，目前还不是取消征收社会抚养费的最佳时机。他认为，随着老百姓生育意愿的不断变化，《条例》可能会慢慢宽松，到最后可能只约束了很少的人。如果每年只有百分之一二的人超生，对其他百分之九十多影响不大，那政策可能会变化。

　　取消社会抚养费的一个重要论据是目前民众整体生育意愿很低，单独二孩政策放开近一年，仅有7%左右的符合政策人群申请二孩准生证。对此，中国人民大学社会与人口学院院长助理宋健认为，目前评价单独二孩政策实施效果为时尚早。

　　“如果(一两年之后)还是像现在，反应平平，大家有生的，有不生的，或者你让我生我还不生呢，我觉得那时候自然而然也就放开了。”宋健说。