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京津冀区域联合治霾之京津冀产业布局协同力有待加强
2014年10月30日 00:00 来源:中国经济新闻网-中国经济时报社 作者:记者 张一鸣 字号

内容摘要:日趋严峻的雾霾天气将河北省的产业结构调整推到了舆论的风口浪尖,在京津冀一体化的背景下,如何优化河北的产业布局,或将影响河北省的长期发展,也将制约京津冀三地联合治理雾霾天气的效果。

关键词:京津冀产业;协同力;京津;河北;河北省

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  日趋严峻的雾霾天气将河北省的产业结构调整推到了舆论的风口浪尖,在京津冀一体化的背景下,如何优化河北的产业布局,或将影响河北省的长期发展,也将制约京津冀三地联合治理雾霾天气的效果。

  国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时认为,京津冀三地产业布局应有区域协同发展的视角,河北必须进行产业结构调整,逐步淘汰低端产业,优化调整空间布局,将重工业向沿海地区集中。北京和天津应加强向河北的辐射,扩散资金、技术和人才要素,转移相关产业。

  产业结构调整加速

  如果没有最近几年的雾霾天气,京津冀地区地产业结构调整压力或许不会骤然增加,地方政府在应对时也许能够相对从容一些。

  2012年底,天津市获得200亿立方米的天然气指标,计划在2017年之前用来替代5000万吨煤炭量,但天津在落实时面临一些问题,在一些专家看来,这些问题和环保系统对未来能源需求的研究不足有关。

  国家发改委能源研究所研究员姜克隽告诉中国经济时报记者,“十二五”规划中天津计划煤炭使用量上升1500万吨,上马一批燃煤站,2013年 《大气污染防治行动计划》出台,要求压缩煤炭使用量,当地只能采取保留新的燃煤电厂,对老的燃煤电厂和小型燃煤锅炉进行改造的方式来减少用煤量;与此同时,过去几年里,天津市的化工产业快速发展,新上马了一批项目,短期内很难移走。

  河北的情况和天津类似,过去几年里,河北省的钢铁产能不断攀升,《大气污染防治行动计划》中设定的压钢减煤目标同样令河北压力骤增。

  姜克隽告诉本报记者,中央在制定《大气污染防治行动计划》中压钢减煤的目标时,经历过一轮中央与地方的讨价还价,最终出台的目标,距离中央最初的期望有一些缩水,比如在压减煤炭的总量上,中央原本希望压缩30%,但最后各地的指标都低于预期,比如河北的压缩煤炭的目标数量原本为5000万吨,最终确定的却是4000万吨;中央原计划削减河北省的钢铁产能1亿吨,但在河北省的极力争取后,最终确定河北省到2017年底,钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上。

  在肖金成看来,河北发展了很多重化工业,比如钢铁、化工和建材等都是高排放高污染的产业,有一些乡镇发展了很多低端产业,普遍技术含量不高,对环境影响很大。这是京津冀地区雾霾产生的主要原因之一,另一个主要原因是机动车数量过多,排放大量的废气。

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