如何协调“市场”与“社会”以推动生态秩序的营造，成为目前社区生态保护的一个紧迫问题。近年来，在推进生态秩序与生态产业发展方面涌现出若干优秀的案例，重庆武隆、安徽宁国是其中的佼佼者。基于近年来在两地进行的长时间实地研究，我们发现两地在生态秩序保护方面存在一个共同特点，即政府积极推动社会企业参与社区生态保护。在简单依靠市场与社会都难以走出“公地悲剧”的前提下，重新考虑政府角色，借政府之手扶持社会企业，或许是较为有效的途径。

　　在重庆武隆利用社会企业保护生态秩序的案例中，2007年的申遗成功和当地政府对于核心景区的回购是重要转折点。2000年前后，由于当时旅游开发资金的匮乏，当地便将主要的旅游景点经营权转让给外来的数家公司，武隆生态旅游产业获得初步发展。申遗成功后，政府出资1亿元，组建“重庆市武隆喀斯特旅游投资有限公司”，回购仙女山、芙蓉洞、芙蓉江、天生三桥、龙水峡地缝、黄柏渡6个景区51%的经营权。借助公司平台，当地政府致力于打造优良生态秩序。2008年底，由县委、县政府牵头的16个宣传营销集团正式成立，涵盖该县所有县级部门、乡镇和国有企业。在整合县内旅游景区、景点，实施旅游营销统一策划、统一协调、统一组织的基础上，16个集团积极创新旅游产品和营销方式。在生态旅游产业发展的基础上，武隆旗帜鲜明地提出 “旅游富民”的发展战略，并在全国率先走出一条县域旅游扶贫的新路子。

　　企业作为经营之手解决了地方政府在本区域内推进生态产业的动机问题。作为打造生态秩序的平台，地方政府的资源能够有效嫁接到企业上去。同时，通过政府平台，本地的生态旅游资源也能够得到更好的重组与统筹。对于地方政府而言，产业秩序打造的效果是政治性与社会性的；而对于生态产业而言，通过政治行为有效地促进产业的起步与发展，是一个双赢结果。

　　在安徽宁国，人们更多地从本土经济社会重建的角度考虑生态秩序的保护，这同样得益于大量存在的社会企业。与武隆经验中政府直接组建旅游企业不同，宁国的地方政府对于企业的扶持更多是间接性的，主要通过财政奖励、政策引导以及治理跟进等方式。近年来，宁国市政府确定了“生态立市”的发展理念，重点发展环境友好型工业，限制污染性工业发展；大力扶持乡村旅游、山核桃等产业；对获得各级资质与认证的生态企业，从财政中安排资金进行奖励；密切跟进生态企业的日常治理，协助企业解决承包山场、禽流感冲击等问题，保障企业长期稳定发展。一系列的措施，使得企业在发展过程中将社区生态置于重要的位置。

　　在这一背景下，以宁国恩龙世界木屋村为代表的旅游公司和以詹氏山核桃、太阳禽业等为代表的农业企业，其产业发展与当地生态保护深度融合在一起。恩龙生态发展有限公司通过“反租倒包”、“投山入股”等方式，有效地推动了当地社区发展，被誉为农村发展的“恩龙模式”。通过土地流转与规模经营相结合、公司+农户等多种方式，近年来当地农民收入稳步增加，生态环境得到改善。

　　近些年来，随着市场的弊端被普遍认知，人们认识到单独依靠市场无法维护社区生态秩序。因此，积极发挥政府的调节作用，平衡市场与社会的力量以保护社区生态平衡成为值得借鉴的模式。依靠地方政府对资源的掌控，积极推动社会企业发展，借助社会企业保护社区生态秩序。社会企业经营管理者往往从长远发展考虑，充分尊重社区，协商寻找最有利的解决方式。在这些企业的发展过程中，朴素的乡土情怀发展成为企业文化，使得企业发展本身与生态秩序建设紧密联系在一起。

　　（作者单位：清华大学深圳研究生院社会科学与管理学部；吉首大学武陵山区发展研究院）