【摘要】日本环境教育对其生态文明建设起到了重要作用，而我国生态文明建设中存在的诸多问题已成为制约和谐发展的瓶颈，借鉴日本成功经验对我国生态文明建设是不错的选择。文章在分析日本环境教育发展历程及成就的基础上，从环境教育、环境政策、环境技术和环境立法四个方面分析其对我国生态文明建设的借鉴意义。

　　【关键词】日本环境教育；生态文明建设；借鉴意义

　　【中图分类号】X-4　 　　 　【文献标识码】A

　　所谓生态文明，是指人们在改造和利用客观世界时，遵守客观规律，依靠有序的生态运行机制和良好的生态环境，注意保护人与自然的和谐关系和有序发展的良性状态，是一种人类尊重自然、保护自然、利用自然与自然和谐共生、良性循环、可持续发展的文明形态，被称为继物质文明、精神文明和政治文明后的“第四大文明”①。生态文明建设是全世界共同追求的目标，但限于经济基础和思想认识及政治体制等原因，各国发展程度参差有别，其中日本环境教育比较成功，对其生态文明发展起到了巨大推动作用，而我国生态文明发展则相对滞后。

　　我国生态文明建设存在的问题

　　由于经济基础薄弱，一直以来，我国高度重视经济建设，并取得了丰硕成果。但这种单纯追求经济发展的政策，忽视了经济发展与环境保护的协调统一，违背了生态发展的客观规律，尽管GDP数字提高了，促进经济发展、提高人们生活水平的短期效应也非常明显，但对环境造成的破坏也是令人触目惊心，付出了巨大的代价。这对我国的可持续发展是非常不利的，主要表现在：第一，对资源的过度开采。我国人口众多，资源需求量大，但我国资源呈现出“一多三少”的特点，即绝对数量多、人均占有量少、高质量耕地少、可开发后备资源少。这就使我国在资源的供求上发出危险的信号。据统计，我国现有的主要矿产资源数达45种之多，但至2010年能够保证自给的只剩24种，估计到2020年，能自给的不会超过6种。第二，土地荒漠化日趋严重。土地沙漠化是指原本属于半湿润或者干旱半干旱地区，由于人为过度利用土地，破坏生态平衡，导致该地区土地出现沙化现象的土地退化过程。土地沙漠化是生态失衡的重要表现，由于人类对土地的过度耕种或者放牧，破坏了植被对地表的保护和植被本身的再生能力，土壤沙化面积不断扩大。据统计，我国沙化面积达300万平方千米，每年因土地沙漠化造成的经济损失达540亿元之多②。第三，水资源日趋匮乏。我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源占有量不足2200立方米，远远低于世界平均水平。但我国水资源利用率低，循环利用技术落后，且仅有的水资源也污染严重。据统计，我国现有的河流中被污染的已达到河流总长的42.7%，还有75%的湖泊，33.3%的水库，36.2%的地下水③。这些数字告诉我们，解决水资源污染问题迫在眉睫。第四，空气污染严重。越来越多的雾霾天气明确显示着我国空气污染越来越严重。而这些污染主要来自人为因素，包括工厂的废气排放，汽车尾气等，尤其是大力发展经济的今天，工业生产和交通运输发展迅速，这是造成空气污染的重要原因。据统计分析，目前我国主要城市空气质量达到一级标准的已不足4.3%④，这与国际标准相差甚远，且每年新增的工厂和汽车数量急剧上涨，空气污染状况十分令人担忧。第五，固体废料处理乏策。固体废料指那些来自工业生产和日常生活的固体废弃物，常见的有尾矿、工业废渣；生活中的塑料袋即著名的“白色垃圾”。由于工业的快速发展和城市人口的极速膨胀，这些固体废料的数量越来越多，仅工业废料每年就达12亿吨。白色垃圾更是危害巨大，且分布最广。目前，我国在对这些问题的处理上还存在重视不够、投入不足、效果不佳的尴尬局面。

　　日本环境教育的发展历程及成就

　　日本在处理经济发展和生态文明建设方面成效卓著，在经济上，达到了发达国家水平，成为全世界公认的经济强国；在生态文明建设方面，日本通过环境立法和政府重视，为后来开展全面而系统的环境教育打开了局面。日本通过持续、务实、有效的环境教育，传播了生态文明理念，培养了人们保护环境的习惯。特别是通过环境教育，使各行各业的人们掌握了保护生态的科学知识和责任意识，因此，研究日本环境教育的发展对建设我国生态文明具有重要的借鉴意义。

　　二战后，日本利用短短二十年时间快速从战争的废墟中壮大起来，一跃成为世界经济强国，这得益于日本的工业发展，特别是化学工业的发展。但这也造成了日本严重的污染，出现了许多公害问题。特别是到20世纪五六十年代，以“水俣病”、“痛痛病”、“四日市哮喘病”、“米糠油事件”四大公害事件为标志，意味着日本公害教育时期的到来。在这一时期，日本在中小学开展以公害教育为主的环境教育，其教学目的在“注重培养学生对于身边环境的主动关系意识，加深学生对环境的理解，提高学生参与环境活动的积极性，使他们通过亲身的体验能够感受和理解人类活动和环境的关系。”⑤。首次在教科书中使用“公害”一词，拉开了日本环境教育的序幕。公害事件也促成了日本一系列环境法律的出台和政府机构的设置，如迫于公害事件的压力，日本国会第一时间颁布了公害对策基本法，紧接着通产省设置了公害科，厚生省设置了公害部，显示了日本政府应对公害事件的决心。特别是1970年，日本国会重新修订了公害对策基本法，加大了对环境保护的力度，这一年被称为“公害年”。这些法律的颁布和政府机构的设置，为环境教育的有效、持续开展起到了重要的保驾护航作用。

　　20世纪70年代以后，日本对环境保护的认识逐步加深，环境理念也从最初被动的公害教育转变为主动的环境教育。归其原因，一是四大公害产生的恶劣影响逐渐消除，公害问题淡化。二是这一时期日本经济发展，人们生活水平提高，出现了大量的生活垃圾，特别是家庭汽车的尾气排放也逐渐成为影响环境的主要因素，人们从环境污染的受害者变为环境污染的施于者，反对公害的戗伐之声变为注重环保的内心自省。各级各类学校开展与环境污染有关的环境教育，特别是开始在大学开设环境教育的综合性课程，培养了大量的具有环境保护技术的专门人才，这就使日本环境教育从中小学对环境的认识教育阶段上升到高校对环境技术研究层面，为日本今后的环保技术应用到实践提供了技术基础和人才储备。这一时期，日本政府成立了环境厅，极大提高了环境部门的行政级别，为今后环境工作的展开提供了有力的行政力量。其中，政府和民间组织的大量环保行动，也起到了很好的宣传和带动效果。如环境厅举办的全国环境周活动，在这一周人们自觉参加植树、上街捡垃圾等环保活动，非营利机构日本环境协会编写各种环境教育资料等，都为日本的环境教育敲了边鼓、营造了气氛。

　　20世纪80年代以后，日本的环境教育理念基本确立并逐步推广。城市、家庭型污染已成为影响环境的主要因素，地球规模的环境问题也越来越引起国际机构的重视。1980年在东京召开的世界环境教育会议，极大促进了日本国民对环境教育的关注度。日本就势提出“善待环境”、“可持续发展”、“生态学的生活方式”等环境教育口号⑥，加大对学校、企业和社会各类组织的宣传教育，掀起了环境教育的热潮。文部省还尝试开展了学校、家庭、地区一体化环境教育模式，取得了良好的效果。为保持这股环境教育的良好势头，日本环境厅专门设置了“环境教育恳谈会”，并发表了《环境教育恳谈会报告》。各级地方政府和自治体也据此报告制定了适合本地区环境教育发展的可行性政策，特别是加强对企业的环境教育，使其在发展时注意避免可能带来的环境污染，防止再走先污染后治理的老路子，既保护了环境，又节省了治理环境的资金，有力地促进了本地区环境教育的发展。最重要的是，日本国会于1993年颁布了《环境基本法》，从此，日本的环境教育从法律上真正取得了自己应有地位。随后日本政府发布的《环境基本计划》将环境教育正式融入社会长期发展计划当中，使其在整个社会发展中占有了一席之地。