实施“推迟退休年龄”无疑还会减少对新增劳动力就业的需求。由此我们认为:等待和创造出劳动力市场的充分“空间”这个关键条件,才是启动推行“推迟退休年龄”的合适时机。

　　依我国“十二五”以来就业的情况,城镇职工的平均退休年龄不到55岁,那么我国就是目前世界上退休年龄最小的国家了;而且,我国的人口红利正在消失或已经消失,老龄化也处于增强的趋势。就此而言,我国“推迟退休年龄”势在必行。不言而喻,“推迟退休年龄”将对增加全国养老保障基金总量的积累,增加劳动者个人的养老金积累,充分利用人力资源并提高劳动力资源在经济、社会发展中的贡献率有积极作用。依此而论,我国“推迟退休年龄”也势在必行。

　　但是我们注意到,实行“推迟退休年龄”有利于经济、社会发展的所有积极性功能的实现,有一个前提条件或必备条件:实际经济活动人口的增加,或者说实际就业人口或在职人数的增加,即在一定时点或每一年度,大龄劳动者不退出劳动岗位,新增加或新就业的人数至少基本不减少,也即劳动力市场的容量扩大。

　　我们更加注意到,实际经济活动人口增加的前提或关键,则是劳动力市场是否具有经济活动人口或劳动力增加的容量。由此,我们不能不考察这个前提或关键是否可能实现,即劳动力市场的可能容量空间或供需状况。

　　首先,我们考察目前的劳动力市场容量状况。依据比较完整的最近年份数据,2014年我国就业人员77253万,其中城镇39310万(占50.9%)、乡村37943万(占49.1%),其中27395万是农民工;城镇就业人员中属国有单位的6312.3万(占18.0%)、属集体单位的536.7万(占1.5%)、其他单位的11428.8万(占32.5%)、私营企业和个体的16866.7万(占48.0%)。据此可以预计:目前我国城镇的劳动力市场容量在4亿左右。