释放农村发展新红利

　　四川农业农村面临着四大现实难题和艰巨任务，即如何补齐农村经济长期发展滞后的短板以确保与高速推进的工业化、信息化和城镇化协调发展；如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给；如何促进农民持续增收以确保如期实现全面小康；如何解除农产品价格天花板和生产成本地板抬升的双重制约以确保赢得参与国际市场竞争的主动权。解决上述难题，必须在供给侧结构性改革上下功夫，在农业农村重要领域和关键环节改革实现重大突破，抓住提升供给质量和效率的“牛鼻子”，着力调结构、促转型、降成本、补短板，加强释放农业农村领域改革的制度红利。

　　面对国内外农产品供给形势的变化以及经济新常态下需求端的深刻转变，必须树立创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农的理念，聚焦供给侧结构性改革，突出主攻方向，着力重点领域。以市场需求为导向调整农业生产结构和产品结构，以科技创新为支撑走内涵式现代农业发展道路，以农民稳定持续增收为目标完善农业支持保护政策，以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营，不断推动农业增效、农民增收、农村繁荣，全面释放农村改革红利。

　　调结构是推进农业供给侧改革的基本突破口。要坚持以现代农业示范县和现代农业示范区建设为抓手，进一步调整优化农牧渔结构、粮经饲结构、品种结构、品质结构，调优、调高、调精，继续做大做强优势特色产业，形成一批重要农业产业集群，不断优化产业结构。树品牌是推进农业供给侧改革的重要取向。要大力培育特色优势地域知名品牌，积极推动标准化生产，深入实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略。促融合是推进农业供给侧改革的有力途径。要加快农村三次产业融合，形成完整产业链条。以市场为主导积极推动农产品产地加工和精深加工，实施一批农业产业融合发展重点项目，支持农民合作社发展农产品加工流通和直供直销。补短板是推进农业供给侧改革的关键举措。要加大农业基础设施投入，加快农产品产地市场建设，不断完善农产品流通体系。降成本是推进农业供给侧改革的核心着力点。要通过培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，强化农业科技支撑、提高农业社会化服务水平。

　　（作者单位：四川省社科院农村发展研究所）