■ 上海既是国家战略的落实之地，又是国内外资本的来往通道。要扎根于制造业与服务业的嵌入式发展，而不是简单地偏重外生性产业或进出口导向型产业；要创造更宜居的城市环境，持续吸引国内外人才流入

　　■ 全球城市1.0版的“单打独斗式”发展模式逐渐式微，全球城市区域逐渐成为引领世界经济增长的重要力量。上海必须积极融入、引领长三角更高质量一体化发展，积极发挥核心节点城市作用，进一步明确城市分工和错位发展

　　从国际经验来看，20世纪80年代和90年代的全球城市是1.0版，是国际经济生产分工细化、深化的产物，其产业结构具有服务性和外生性特征，就业分化较为明显。经过一段时间的发展，这些经济社会的结构性问题有所处理和纠正，由此全球城市进入2.0版。

　　上海要建设卓越的全球城市，应注重超越早期全球城市的发展路径，利用长三角区位比较优势和要素禀赋，着力发展城市核心竞争力，不断提升城市能级，进而建成具有中国特色和时代特征的全球城市。简言之，我们需要打造全球城市的升级版，而不能沿袭一些全球城市走过的老路，更不能照搬照抄纽约、东京、巴黎、伦敦的模式。

　　发展内外均衡的产业结构

　　全球城市是全球化的重要产物。它不仅是一个国家的国内外经济联结点和生产要素通道，而且是世界城市网络体系的核心节点，是实施经济管理与控制职能的空间形式。其核心功能在于提高国际经济生产，推动分工细化、深化之后的高效率协作。

　　由此，全球城市1.0版更多基于对世界经济的管理、控制功能需要。总部经济、产业链与价值链的网络服务、资本与金融市场以及专业服务业（会计、审计、法律、评估和决策咨询），在城市产业结构中占据重要地位。

　　从一定意义上说，全球城市1.0版的产业结构具有较为突出的外生性。产业发展并不是基于区域产业内生性的不断升级，而主要是同世界经济生产分工、协作的发展相关联。这既给城市发展带来巨大机遇，但也会导致城市产业布局出现偏态发展现象，即有些产业比重过大、有些产业比重过小，导致城市经济发展过于侧重外向型、产业发展过于服务业化。同时，相对于其他城市，全球城市1.0版的基尼系数较高，土地租金和房地产价格在城市空间布局中的作用过于突出。

　　目前，相关全球城市正在试图优化产业结构，积极恢复制造业生产。这可称为全球城市2.0版，但它仍然存在较多问题。由于金融、房地产长期占据主导地位，制造业生产成本居高不下，产业结构优化工作的进程收效甚微，“二元城市”问题仍然较为突出。

　　那么，“中国专业版”的全球城市应该是什么样的呢？

　　中国作为发展中国家，是具有后发优势的经济体。但上海在建设卓越全球城市的过程中，未来一段时期内仍然是在西方发达国家占据主导地位的环境和条件下进行的。在当前全球经济治理的大框架下，诸如全球性金融服务业和专业服务业大部分将继续留在纽约、东京、巴黎、伦敦。因此，新兴全球城市可着眼于制造业与服务业的融合协同发展，以及生产性服务业与社会性服务业的有机配套、外生性产业与内生性产业的齐头并进。

　　事实上，在发展内外均衡的产业结构上，上海具有其他全球城市所不具备的基础。中国正处于加速城市化时期，上海处于大都市区化时期；上海拥有约2400万人口，人口规模超过任何一座西方城市，且常住人口数量还在不断增长。制造业对于促进上海就业、提高城市竞争力具有不可缺少的作用。

　　同时，上海既是国家战略的落实之地，又是国内外资本的来往通道，更是带动长三角参与国际经济竞争、合作与循环的重要枢纽。在产业上，要深深扎根于制造业与服务业的嵌入式发展，而不是简单地偏重外生性产业或进出口导向型产业；要创造更宜居、更有人气、更有包容性和文化吸引力的城市环境，持续吸引国内外人才的流入。