创新是引领发展的“第一动力”，是供给侧结构性改革的重要内容。河南要实施创新驱动发展，只有通过采取一系列重大措施，实施一系列重大改革，形成一整套促进发展的体制机制等，才能收到应有的效果。

　　一、要进一步明确创新驱动发展的主体

　　虽然早在2006年全国科技大会以及党的十七大就明确提出要让企业成为创新的主体，但现实中并没有解决，政府越俎代庖、企业积极性不够、产学研用脱节等问题一直都比较突出，需要加大力度解决。

　　首先，要把企业作为创新主体的责任和动力激发起来。企业是市场的主体，但由于种种原因其主体地位一直并未发挥出来。今后一是要改进支持技术创新项目的组织方式，加强产业技术创新战略联盟的建设，鼓励创新资源向创新主体企业的流动。二是要以增强企业的创新能力为中心任务，通过各种奖励激励、平台搭建、服务保障等措施，把解决科技问题与经济问题结合起来，调动企业开展创新的积极性和主动性。三是要设立专项科研开发资金，鼓励企业加大研发投入，提高研发支出占销售收入的比重，激发其创新的责任和动力。

　　其次，要突出企业的主体地位。第一，要转变创新发展一直由政府主导的高校和科研院所唱主角的局面，发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，不断开发新产品、新技术和新工艺。第二，要改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的主体。第三，要建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用。第四要大力推进产、学、研、用协同创新，促进企业与高校和科研院所深度合作。同时加强产业链上下游资源整合，培育创新型的企业集群。第五要吸收更多企业参与制定技术创新规划、政策和标准，让产业专家和企业家在相关专家咨询组中占有较大的比例。

　　再次，要完善产业技术创新机制。其措施：一要更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。二要开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新工作机制。三要完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。