燕赵讲坛

    讲座时间：2015年11月14日  主讲人：韩保江  讲座地点：河北艺术中心

　　韩保江：中共中央党校经济学副主任、博士生导师。

　　今年的10月26日至29日，中共中央第十八届五中全会在北京召开，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，简称“十三五”。

　　面临的问题和工作重点

　　习近平总书记讲得很清楚，“十三五”作为全面建成小康社会的收官阶段，重点是补短板，在补短板上下功夫。那么有哪些短板呢？现在我们说大的短板，三农短板。就是农村还是比较穷的，没有什么集体收入，农民一年到头就承包那点土地，一年有个两三千块钱。13亿人要吃饭，守住18亿亩的耕地红线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里，不是件容易的事情。

　　2014年城市人均收入达到28000元，农村只有9000多元，绝对差不断扩大。2014年我们农村农民的纯收入只及城市市民纯收入的34%，就三分之一左右。在这样一种形势下，农村很多的公共事业，农民很多应该享有的权利享受不到。现在我们还有生活在绝对贫困人口线之下的几千万贫困人口。

　　我们“十三五”做什么事情呢？第一，全面建成小康社会。实现我们党提出的两个一百年，第一个一百年的奋斗目标。

　　小康社会就是让老百姓过上衣食无忧的生活。“十三五”时期，我们要实现这么几个目标：

　　继续保持经济的中高速增长。但是这个增长的中高速不是单纯的GDP，不是单纯的增速。它要强调增长的平衡性、包容性和可持续性。要实现这个目标，总书记大概也算了一下，他说，至少要保持6.5%以上的增长速度。换句话说，未来五年我们的增长目标要保持6.5%以上的速度。只有按照这个速度，我们总量翻番的问题解决了，很多老百姓才能解决自己的生活水平明显提高的问题。所以“十三五”并不是一个总量的矛盾，而是如何让那些生活在贫困线之下的老百姓，能够达到平均数，达到平均水平的问题，这是“十三五”的重点。

　　什么叫平均数？那就是人民生活水平的普遍质量要提高。人民生活水平提高是全方位的。特别是明确提出，贫困县要全部摘帽，要解决所有贫困人口贫困的问题。

　　“十三五”时期不只追求单纯金钱、物质提升的问题，还要提高人的文明素养。可以说，这三十多年中国人是富了，但是有一部分中国人的德行却越来越不行了。

　　生态环境质量总体改善。这个很具体，除了水的质量、空气的质量，关键是我们怎么通过绿水青山的建设，通过绿色发展的建设，把绿色变成经济发展的动力。

　　除了这四个建设目标，还有一个改革目标。就是经过未来五年的深化改革，各方面体制机制比较定型。我们的治理能力、现代化能力要有显著提高。

　　这实际上是讲我们的社会管理。怎么提高中国法治化的水平？怎么提高中国社会秩序？秩序是个大问题，所谓秩序除了每个人遵纪守法之外，国家治理秩序、提供秩序的能力要加强。中国人什么时候强大？就像孔夫子讲的，中国人的文明程度到了，不怒自威。如果你文明程度达不到，就是怒而不威。所以中国要强大，除了硬实力GDP，还要有软实力。

　　要把人民的利益放在第一位，坚持人民的主体地位。解决中国的问题，干好自己的事。什么事最大？经济建设最大。小康社会最终还要创造出更多的蛋糕。加快体制改革，不断完善我们的制度，发挥制度的能量；健全社会主义法治经济，让法治为社会提供秩序、规则、和谐。必须要加强法治，特别是加大反腐的力度，我们要的是风清气正、干净的GDP；必须深化全方位的对外开放；必须全面贯彻从严治党的要求。现在我们的反腐力度在世界上绝无仅有。

　　中央明确提出，要实现未来的发展目标，要想让未来的目标如期实现，必须让创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心、深入党心、深入我们每个经济社会建设的领导、基层干部之心。真正把它内化于心，外化于行。