《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要强化对行政权力的制约和监督，完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。这为新时期中国特色社会主义法治体系建设中的审计制度指明了改革方向和任务要求。

　　国家治理导向下审计功能拓展

　　现代审计的功能建立在分类审计的基础之上，审计功能的拓展巩固了审计在国家治理体系中的地位，激活了审计在提升国家治理能力现代化方面的潜力。这主要体现在以下方面。

　　一是管理功能。审计被赋予了一种管理会计的新功能，有助于被审计单位把解析过去、控制现在与筹划未来有机地结合起来，及早发现问题，及早提出预防和化解风险的对策建议，提高经济效率和效益，更好地服务于被审计单位的管理目标。

　　二是效益功能。效益审计也被称为绩效审计，是现代审计中越来越受到重视的一种审计类型。作为一种经济审计，它是对政府投资的经济性、效率性、效益性所作出的综合性评价，在促进实体经济发展、推进重点项目建设、保障民生福祉等方面充分挖掘了审计的效益功能，通过绩效“尺子”去衡量、评价政府及其部门的财政收支绩效、决策管理绩效等，优化财政支出结构，提高财政支出效益。

　　三是廉政功能。这些年来，全国各级审计机关利用审计专业优势，从一般的财政财务收支审计扩展到了开展领导干部任期经济责任审计，通过查找内部控制制度、审核原始凭证和相关证据、逻辑推理、核实工程项目、分析暂收暂付和往来款项等方法查找疑点，向司法、纪检监察机关提供了大量的案件线索，使相关人员被依法追究行政和刑事责任。审计在深入推进党风廉政建设和反腐败工作、维护财经秩序、打击经济犯罪中被赋予了新的功能和作用。

　　审计功能的拓展是治理导向下国家审计的内在要求，审计关注的范围已经不再局限于经济事项，开始延展到政府绩效、社会责任、环境保护、权力运行等广阔领域。审计功能的不断拓展对审计独立性的要求越来越高。但从现实情况看，审计机关地位、审计经费筹措、审计人员保护等均存在体制机制方面的制约和限制，审计的独立性并未获得体制方面的根本性保障，国家审计目前仍未达到审计监督全覆盖的要求，审计功能的快速拓展呼唤审计体制改革。