9月23日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(以下简称《通知》),《通知》高度肯定政府和社会资本合作(PPP)在拓宽政府融资渠道、推动政府职能转变方面的重大意义,要求各地区从做好PPP示范项目入手积极推广PPP模式。发布该 《通知》对于规范PPP项目管理、推动PPP健康发展具有重要意义。

　　PPP在我国是一个新词语,但不是新事物。说PPP是新词语,是因为PPP概念直到最近才热起来。典型的例证,就是在去年全国财政工作会议上,财政部部长楼继伟就推广PPP问题做了大段论述;今年5月,财政部又成立了政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组,由副部长担任领导小组组长,相关业务司局负责人担任领导小组成员,协调推动发展PPP各项事宜。这份《通知》就是领导小组工作的一项重要成果。与有关部门强力推动相呼应,PPP成为不断升温的社会热点话题,各种培训班、研讨会层出不穷。就连长期“坐冷板凳”的相关研究人员也忙碌起来,到处作报告、到处宣讲。说PPP不是新事物,是因为上世纪90年代以来,通过“使用者付费”的方式,我国已把基础设施建设和运营转化成了有丰厚利润的生意。在很大程度上是因为利益的驱动,各地掀起了基础设施建设的热潮。优良的基础设施对于推动我国经济增长、乃至形成“中国经济奇迹”发挥了至关重要的作用。这些以BOT、BOOT、BT等形式建设和运营的基础设施项目,就是中国特色的“PPP”。也正是在建设运营上述基础设施项目的过程中,各地的市政(工程)公司、路桥(建设)公司取得了长足的进步。