陈玲

　　石嫣

　　12月10日，《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》出炉并公开征求意见。征求意见稿中明确了积分落户申请条件，并公布具体的指标及分值体系。

　　作为特大城市中最后一个落实积分落户政策的北京市来说，此次积分落户管理办法会对科技企业、创新创业人员落户北京产生哪些影响？

　　鼓励创新创业倾向明显

　　根据意见稿，满足申请资格的申请人，通过“积分落户的指标体系”进行量化，取得相应分值，总积分达到规定分值的人员可在本市申请办理常住户口。据有关部门介绍，这些量化的指标由基础指标和导向指标构成。

　　清华大学公共管理学院副教授陈玲在接受《中国科学报》记者采访时表示，在分值设定中，鼓励人口向城六区外流动，鼓励人员从本市欲疏解的行业中退出，鼓励创新创业的倾向明显。

　　陈玲认为，积分落户政策中导向指标的设置对鼓励创新创业将有一定的正向推动作用。不过即便如此，由于创新创业方面的加分并不是很高，所以该政策还是更倾向于引导和鼓励。

　　“我认为这项政策主要还是旨在发挥引导性和鼓励性的作用，鼓励大家在择业时向创新创业方向走。在对落实后的实际落户难易现状的改变上可能还要观察。”陈玲的理由是，在将来的政策落实过程中，由于其认定环节较多，并不是说只要从事创新创业就可以加分，而是要到认定的高新园区或创新创业企业就职才符合认定标准。而很大一部分创新创业人员不一定在高新区和国家认定的机构，这种情况是不能得到加分的。

　　“在此过程中会产生很大的行政成本，行政认定的门槛高、认证环节过多、受惠范围有限也是这项政策在具体落实到每个具体的人身上时不得不承认的事实。”陈玲说。

　　从事农业创业的中国人民大学农业与农村发展学院博士石嫣则对此项政策表现出期待，认为其肯定会对鼓励创新创业有正向的引导和推动作用。

　　“在我的创业实践中，确实有不少有志于创业的青年最后因为户口原因而选择放弃。积分落户政策中如果有对创新创业的加分的话，对这一部分人群会是不小的激励。”石嫣告诉《中国科学报》记者。