【核心提示】受政治体制、政治环境、政策能力和外部环境制约，拉美 “21世纪社会主义”面临一系列严峻挑战，其实践探索不会一帆风顺，发展前景有较大不确定性。在拉美国家政党轮替的政治环境下，只能以渐进式或波浪式推进。

　　2005年初，时任委内瑞拉总统查韦斯多次提出要在委内瑞拉实现“21世纪社会主义”，其主张得到玻利维亚、厄瓜多尔等左翼执政党的积极响应，影响力不断扩展。除古巴共产党外，拉美地区目前至少有委内瑞拉统一社会主义党、厄瓜多尔主权祖国联盟、玻利维亚“争取社会主义运动”党、巴西劳工党和智利社会党5个执政党明确提出了社会主义的口号或目标。拉美“21世纪社会主义”也引起了国际学界的极大关注。近年来，由于经济增长停滞、社会矛盾加剧，委内瑞拉等拉美国家的左翼执政党遭遇严重治理困境，其推动的“21世纪社会主义”实践探索遭遇新挑战，发展前景面临极大的不确定性。

　　化解拉美发展难题的新思路

　　“21世纪社会主义”在拉美的兴起和发展，并非少数左翼领导人的“心血来潮”，而是有其历史必然性，根源于该地区特殊的政治、经济和社会条件。21世纪初，拉美国家传统执政党执政能力不足的缺陷日益暴露，无力应对日益加剧的各种政治经济和社会难题，导致社会矛盾激化，民众逐渐失去对传统政党的信任。在此背景下，拉美地区左翼力量适时提出符合民众诉求的政策主张，特别是其社会公正、公平分配、和谐发展等新理念，为化解拉美发展难题提供了新思路，并在各社会阶层间取得广泛共识。左翼力量先后在该地区多国执政，为拉美“21世纪社会主义”赢得广阔成长空间，也为其探索实践提供了充分的舞台。此外，世界社会主义运动的新发展，特别是中国、古巴、越南等国社会主义建设的显著成就，提振了拉美左翼力量和社会主义者的信心，为拉美“21世纪社会主义”提供了强大的制度和道路吸引力。

　　拉美“21世纪社会主义”的倡导者们积极推进社会主义的理论探索，提出了一系列新主张，其中最主要的内容是：批判资本主义，主张超越资本主义，建立不同于资本主义的“新社会”；批判新自由主义，否定新自由主义发展观和政策主张，主张消除新自由主义的消极后果，探索新的发展模式；批评和否定代议制民主，主张用参与式民主取代代议制民主，建设以扩大民主参与为特征的新民主制度；主张社会公平，提出实现社会平等、正义、公正的社会价值观。

　　在上述理论主张的基础上，拉美“21世纪社会主义”进行了积极的实践探索，力图探寻新的发展道路。在政治方面，对现有体制进行一定程度改造，通过政治和宪法改革，在现有制度框架内创造出一些具有原创性的新体制和新机构；大力推进参与式民主实践，用工厂、社区自治为特征的直接民主取代由职业政治家操纵的代议制民主。在经济方面，强化国家对经济的干预和控制，建立新的发展模式；力图通过深入的经济变革改变结构性不平等；推进所有制改革，支持和鼓励多种所有制并存。在社会方面，重视社会政策的作用，扩大社会政策规模；推行公平分配，重视社会福利计划，提高工资和养老金等；加大惠民措施力度，把减贫和改善民生作为施政重点。在对外政策方面，强调独立自主和对外关系多元化，支持拉美国家的合作与一体化，反对美国霸权政策及其对拉美事务的干涉。这些实践探索在短期内取得明显成效，在很大程度上推动了这些国家的政治稳定、经济增长、社会进步，有助于拉美传统右翼政治力量放弃“精英主义”思想，并推动拉美地区走上更加务实的发展路线。