智库出品 ● 供给侧改革

　　我国提出供给侧结构性改革的必要性与对当前经济下行的基本判断相关。虽然经济下行不排除仍然存在有效需求不足的问题，但矛盾的主要方面在供给侧。主要表现为结构性问题，可以归结为：有效供给不足和产能过剩并存。这是发展中国家的通病。发展中国家在转向市场经济体制时，所长期存在的结构、技术、效率三大问题，不会因转向市场经济就能自动解决，也不可能靠需求侧的调节来解决。我国试图通过消费、投资、出口三驾马车来拉动经济增长，问题是被激发出来的消费需求没有形成对本国产品的现实需求，而是转向国外，没有起到对本国经济增长的拉动作用。

　　有效供给不足，归根到底是发展方式问题。供给不能适应进入中等收入阶段以后消费需求的新变化。进入中等收入阶段后，解决了温饱问题后居民的消费需求开始转型，更为关注健康、安全、卫生、档次方面的需求。而我们的生产和服务还停留在低收入阶段的供给，追求数量，不重视质量，为生产而生产，势必产生现在的有效供给不足与无效供给和低端供给所产生的库存和过剩问题。

　　对当前的供给侧结构性改革有五个重要任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。毫无疑问，这五方面问题都必须在供给侧结构性改革中解决，但不能误以为这些就是供给侧结构性改革的目标。改革是要解决长期问题，解决短期问题不能算作改革。根据习近平总书记关于供给侧改革的讲话，供给侧结构性改革，是要提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。因此，供给侧结构性改革目标是有三个：一是解决有效供给，二是提高全要素生产率，三是释放企业活力。这意味着改革还是要推动发展。至于去产能、去库存、降杠杆等方面的问题需要在服从于这三大目标的改革中去解决。单纯军事观点的去产能去库存去杠杆会产生巨大的成本，而且难以有效实现目标。可行并且有效的路径是用发展的办法去库存去产能。原因是过剩的产能和库存并不都是无用的。在发展中不仅要去产能去库存，还要不产生新的过剩产能和库存。而且“补短板”更多的是补发展的短板。按此要求来分析供给侧结构性改革的三大目标。

　　在改革中寻求供给侧的经济发展动力

　　对我国由高速增长转向中高速增长的一个重要解释是资源和低成本劳动力方面的供给推动力消退，因此需求的拉动力尤其是消费需求的拉动力得到了高度重视，但不能就此以为今后经济增长的动力只是在需求侧，从而轻视供给侧的动力。实际上，影响经济增长的要素，不仅有需求要素，也有供给要素。在需求拉动没有充分的力量阻止经济下行的压力，不能忽视在供给侧寻求推动经济增长的动力。影响实际增长率的潜在经济增长率的供给要素，除了物质和劳动力要素投入外，还有技术、结构、效率、制度等方面的要素。现阶段消退的供给侧的推动力只是物质资源和低成本劳动力。