报告精读 | 俄罗斯黄皮书：俄罗斯发展报告（2016）

    2015年是进入21世纪以来俄罗斯内外形势最为复杂的一年。受世界经济行情和国内结构问题以及西方国家制裁的影响，俄罗斯遭受了十余年来最严重的经济困难，但居民生活水平虽有下降，国内政治社会却保持了稳定的局面。同时，俄罗斯在外交领域展示出强国作风，在叙利亚针对“伊斯兰国”恐怖组织用兵取得令世界瞩目的战绩，与美欧关系虽未改善，但在一定水平上仍保持着接触和对话。在经济困境中谋求政治稳定和外交突围，是2015年俄罗斯内外形势的突出特点。

　　在政治方面，俄罗斯继续保持政治和社会局势的稳定，普京总统保持较高威望，传统价值观受到推崇。在经济持续下滑背景下，普京总统的支持率居高不下，社会稳定没有受到影响，预计对2016年即将举行的国家杜马选举不会产生较大负面影响，政权党和支持当局的社会政治力量可能赢得选举胜利。同时，以“国家性、聚合性和东正教”为核心的传统价值观受到更多推崇，并因俄罗斯在叙利亚的军事行动得到延续和加强，将对俄罗斯社会政治稳定和2016年国家杜马选举产生影响。俄罗斯社会稳定取决于社会经济发展状况及其对居民生活的影响、社会政治情绪、精英政治取向、中央和地方的关系、外部因素等。

　　在经济方面，俄罗斯作为独特的市场经济国家，一方面继续完善市场经济体制，另一方面，经济结构单一化和垄断性继续发展，国家作用加大。2014年年底以来，由于国际能源市场行情的变化，以及自身经济结构的关系，俄罗斯经济发展速度明显放慢，西方国家因乌克兰危机对俄罗斯实施的制裁使本来就陷入困境的俄罗斯经济雪上加霜。物价上涨，居民生活水平明显下降，社会不满情绪有所增加。2015年俄罗斯GDP下降3.7%。俄罗斯经济遭遇的困难与其说是国际市场行情和西方制裁的结果，不如说是由自身结构的问题所导致。

　　在外交方面，2015年是21世纪以来俄罗斯对外政策领域的关键年份之一，也是其外交活动和外交手段既耀眼又纷繁复杂的一年。由于乌克兰危机和克里米亚问题，俄罗斯与整个西方国家的关系几乎陷入僵局。西方国家对俄罗斯继续维持联合制裁。在这种情况下，2015年，俄罗斯实施了一系列战略部署：启动欧亚经济联盟、隆重纪念卫国战争胜利70周年、举办上海合作组织和金砖国家峰会、出兵叙利亚等。高举国际反恐旗帜，出兵叙利亚打击“伊斯兰国”是2015年俄罗斯外交的最大亮点。应该说，俄罗斯在叙利亚用兵是成功的外交谋略。用兵的结果是俄罗斯在外交上得分，在政治上得势，并使国内政治稳定，普京威信继续上升。

　　乌克兰问题在2015年有些被淡忘，但是这个问题远没有得到解决。2015年2月11~12日，德国、法国、乌克兰和俄罗斯四国领导人签署的“明斯克-2协议”，并不能解决乌克兰问题，它只是尝试冻结武装冲突。乌克兰问题将是一个旷日持久的问题，乌克兰不会加入北约和欧盟，也不会参与俄罗斯主导的一体化，在俄罗斯与西方博弈的过程中其仍将停留在棋子的地位上。

　　2015年，中俄关系继续健康发展，最显著的事件是两国共同纪念卫国战争和抗日战争胜利70周年及两国签署关于丝绸之路经济带与欧亚经济联盟建设对接的联合声明，“一带一盟”对接成为新亮点。2016年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年，也是上海合作组织成立15周年。鉴于地区安全形势、经济形势的复杂性，中俄合作不仅对双方，而且对地区发展与稳定的意义将越来越大。我们完全有理由期待中俄合作继续健康发展。