习近平总书记指出，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。习近平总书记关于“总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一”的重要论述，既高度概括了《决定》的精神实质和逻辑架构，同时也对贯彻落实《决定》精神提供了科学指引。

　　1、坚持总结历史和面向未来的统一

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，既是一项战略工程，也是一个历史过程，需要中国共产党高度的历史自觉和政治自觉。总结历史目的在于尊重历史，把握历史发展基本规律，更好推动历史发展。坚持和完善中国特色社会主义制度，包含着两个基本层面的要求：“坚持”就是保持中国特色社会主义制度属性及其根本制度、基本制度、重要制度的一贯性，同时保持推进制度改革实践的连续性，以及对制度建设成就与经验的肯定和继承，这是总结历史的基本要义；“完善”则是着眼于建设中国特色社会主义现代化强国目标，从实际出发，不断促进中国特色社会主义制度体系的发展与优化，形成更加完备、更加成熟、更加定型、更具效率的制度体系，以更好发挥中国特色社会主义的制度优势，这是面向未来的基本要义。

　　我们党对推进制度建设的认识和实践，是在客观总结我国社会主义初步探索时期历史经验的基础上形成，并在推进改革开放历史进程中不断深化的。改革开放之初，邓小平同志就指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”20世纪90年代初，我们党进一步提出了要在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度的历史命题。党的十四大、十五大、十六大、十七大都对制度建设提出了明确要求和具体目标。党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，提出了坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型的制度建设任务，并将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标和实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，努力实现国家各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。党的十九届四中全会审议通过的《决定》，就是在系统总结党的制度建设的历史经验基础上，对与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度体系的整体规划和全面部署。

　　面向未来是党推进制度建设的基本定位，也是制度建设自身的内在要求。党的十八届三中全会为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定了方向、目标和路径，极大推进了中国特色社会主义制度体系的改革和发展。但同时我们也看到，新时代推进全面深化改革具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。《决定》从全局和长远出发，一方面，强调新时代坚持和完善中国特色社会主义制度的政治原则和发展方向，就是坚持党的集中统一领导和坚持中国特色社会主义制度。另一方面，立足现实，面向未来，建构了涵盖党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度在内的相对完备的制度体系，并以坚持和完善党的领导制度体系为政治统领，以坚持和完善人民当家作主制度体系为核心要义，指引其他各项制度体系的建设和发展。将内政外交各项制度置于一个整体，系统性加以设计和完善，这在中国共产党治国理政史上是第一次，标志着党的治国理政能力和水平进入一个新的历史阶段。