新年伊始,美国第114届新国会成立并开始运作。正如此间舆论早就指出的,由于去年的中期选举使共和党在过去8年中首次赢得了国会两院的多数地位,这一新变化注定了美国立法机构与行政部门的关系将进入一个动荡不定的时期,奥巴马政府最后两年的任期将不得不面对来自共和党方面的强大压力,而共和党试图通过立法推行自己的政策主张的努力也势必会受到奥巴马总统所享有的“否决权”的节制。双方虽难免要进行妥协和合作,但争夺将空前激烈,而且场场都将是恶战。这不只是关系到双方政策主张能推行到何种程度,更事关两年后2016年总统大选中哪一方能成功入主白宫。事实上也正是如此,新国会刚一开始,共和党就直奔奥巴马的核心政策,而奥巴马则频频祭出“否决权”相威胁,双方的较量随之拉开了大幕。

　　共和党招招进逼

　　美国国会众议院一“开门”就马不停蹄,一连通过了数个与奥巴马医改和移民法令有关的法案,气势咄咄逼人。

　　开始第一天,众议院就以412:0的结果通过第一个也是首个涉及奥巴马医改的法案。该法案规定,雇主无须为拥有国防部或退伍军人事务部保险的退伍军人购买医疗保险。而根据奥巴马的医改规定,雇主必须为他们的全职员工提供医疗保险。

　　在过去4年中,美国国会众议院曾就奥巴马的医改进行过50多次的投票。他们表示,将拥有保险的退伍军人从奥巴马医改有关条款中剔除出来,有利于激励雇主的积极性。众议院筹款委员会主席、共和党众议员莱恩认为,医改中的规定是没有意义的,也可能限制退伍军人找到工作的机会。他说,雇主们不是不愿意聘用退伍军人,问题是保险费用太贵,这对于退伍军人来说无疑是一种惩罚。民主党众议员加巴德也表示,这一修改是有道理的。

　　这是共和党第一次有机会将与奥巴马医改有关的法案提交给奥巴马总统签署。该法案下一步将由参议院审核,参议院多数党共和党领导人麦康内尔表示将会对该法案进行投票表决。去年,众议院也曾以406:1的结果通过该法案,但当时民主党占多数的参议院则没有对其进行投票表决。

　　紧接着,众议院又于1月8日以252:172的结果通过了修改奥巴马医改案中有关全职工定义的另一法案。除共和党全部支持该法案外,民主党也有12名众议员投了赞成票。根据该法案,周工作时间满40小时的才算是全职工。这意味着,雇主不必为低于这一时间的员工提供医疗保险。而奥巴马的医改案中则规定,周工作时间达30小时的就算是全职工,雇主必须为他们提供医保,否则就将受到处罚。

　　共和党和民主党对此修改各执一词。共和党称,30小时的标准会使雇主减少员工的工作时间以规避交纳罚款；而民主党则称,提高全职工的工作时间,将会使员工被迫工作更长的时间,却仍有可能得不到医保。非党派的美国国会预算办公室称,这一修改将使政府赤字增加约460亿美元。

　　1月14日,众议院一下子通过5项涉及奥巴马移民政令的修法案,其中之一是阻止向奥巴马移民政令的执行拨款,另一个是中止奥巴马的延迟遣返童年时来美国的非法移民计划,这意味着童年时来到美国的一些非法移民将被遣返。这些修改都是被夹带在给国土安全部的拨款案中通过的。上届国会给予国土安全部的拨款只持续到今年的2月27日。这次新批准的拨款案将持续到今年9月。

　　与此同时,参议院的共和党则就基斯顿油气管道问题向奥巴马政府发起进攻。1月8日,参议院能源与自然资源委员会以13:9的结果,同意将建设该油气管道的法案提交参议院全会审核表决。该委员会的所有民主党成员,除参与提案的一人外,都投了反对票。据有关报道,共和党已经争取到60名参议员的支持,通过该法案是没有问题的。