《法制晚报》记者经过统计发现，截至目前已有30省份公布查处情况，涉及对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账的问题共16204个，查处22065人。同时还发现不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款、侵占挪用补助资金的问题7682个，处理4610人，涉及金额超过35亿元。虽然各地公布了对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账的问题数量和被查人数，但对于拖欠金额多未提及，仅有广东、西藏、上海、贵州4省份在专项整治情况报告中明确提出。从公开涉案数据的4省份来看，拖欠群众钱款的数额都比较大，全部超过百万，其中上海和贵州更是超过千万。（10月7日法制晚报）

　　一些地方政府尤其是部分基层政府长期欠帐不还，以“打白条”应付，不仅严重损害政府形象，也是一个必须尽快解决的棘手问题。地方政府频频出现“打白条”现象，不外乎两种原因：一种是因为财经制度执行不严、纪律监督不到位造成的吃喝之风问题，“没钱也要吃，不吃白不吃”是一些地方基层政府打“吃喝白条”甚至吃垮饭店的真实写照。另一种原因就是搞一些不切实际的形象工程、面子工程，自身却没有实力和财力负担，最终造成工程款项长期拖欠、无力偿还。但无论哪一种原因，对于地方政府今后加大民生投入和政策上如何惠及民生的影响是直接的、严重的。

　　地方政府也要“过日子”，需要给工作人员正常的工资和福利待遇和保障，这都需要财政保障。两年前一则资料显示，中部某省有一个地级市，市直政府债务总额达30.62亿元，相当于2007年该市直财政一般预算收入的7倍之多。如果按市直行政事业单位在职人员2.6万人 (即行政在编人数)计算，人均债务近11.8万元，若按人均年工资2万元计算，需要6年不发工资才能还清政府债务。当然，持有此类严重“巨额债务”的地方政府仍是少数，然而，“打白条”式债务模式之下会影响地方正常的财政预算、决算和民生保障无疑。试想，光顾着如何解决“白条”问题，原本应该投入民生的拨款也有可能被截留、占用和挪用，正常应该投入地方医疗卫生、教育、养老和住房保障的财政收入，也可能会因为“白条”问题被打水漂。因为“白条”等债务被压的“喘不过气”来的基层政府并非没有，因为某一领域的“欠债”问题，导致个别地方临时抱佛脚“拆东墙补西墙”的现象并不鲜见。值得同情与否另当别论，但影响政府正常运作和影响百姓民生事项却是毋庸质疑的。

　　那么，如何解决这一可能的因“白条”问题对民生福利造成的影响？在笔者看来，首先要坚决堵住因为“白条”压力引起的对正常财政保障民生事项的“挤点、挪用”等问题，防止个别基层政府因为“白条”压力将原本应该投入民生的款项变相变成“抵债款”，这就需要进一步严肃财经纪律，确保专款专用。这一现象已经引起一些地方重视，如8月14日河北省住建厅、发改委、财政厅联合下发《关于做好2014年全省农村危房改造工作的通知》，要求加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。要从根本上杜绝个别基层政府和政府“欠债大户”以损害民生福利为代价去偿债。其次，有关各个省份已经拖欠的“债务”问题不应久拖不决，要尽可能在调查核实基础上将解决“白条”问题当成一项当前的重要工作。要真正厘清“白条”来源。如果一些“白条”是违法违规公款接待和超标吃喝形成的，不仅应该追究相关责任人的责任，更应该视此类“白条”为违法违规的“个人行为”，应由政府有关方面将“白条”向吃喝者个人追偿。另外，对于一些属于政府决策失当、盲目建设的“白条”，上级政府应该主动介入，协调并以财政帮扶形式帮助下级政府解决此类不良“建设帐”。

　　在积极解决地方政府“打白条”问题上，切莫被当前存在的“旧帐”和“旧白条”捆住手脚。一方面在债务解决上要积极有为，另一方面要更积极地出台惠民和扩大民生福利的政策。尤其是一些债务负担过重的地方政府，要坚决避免在偿债过程中侵占下属职工和工作人员工资待遇和基本福利。也只有将“债务”和“民生发展”科学合理摆布，才能真正实现给民生注入血液和活力，民生投入和民生保障越优厚，商业经营和市场活动越有活力，企业经营收益越高，政府财税才越有保障，才更有可能避免出现“透支民生”的“债滚债”的“恶债”问题。在解决时在一些地方已经存在和日趋严重的“白条”问题，一定要保持足够清醒的头脑。（毕晓哲）