近一个时期以来，美国总是玩弄一个字眼儿，今天表示不在钓鱼岛主权归属问题上持有立场，就是“选边站”，明天又说钓鱼岛属于日本行政管辖范围，强调钓鱼岛适用于《日美安保条约》，而且还纳入了国防法案。

　　乍一看美国的立场，还觉得有那么一点点的“正义”之感，起码在钓鱼岛的主权这个关键性问题上没搞“选边站”，留下了“余地”，而且还主张通过中日外交谈判解决主权争议，不赞成以军事冲突的方式扩大事态。可细一琢磨，根本不是那码子事，美国的态度和做法极具危险性。

　　我们知道，管辖权与领土主权，是一个问题两个方面，彼此相互依存，不可分开。简单说，行政管辖权是行政主体在行政程序法上的一项程序权力，它是行政主体之间就某一行政事务的首次处置所作的权限划分；领土主权是指国家在其领土范围内享有的、最高的排他的权利，包含所有权和管辖权两方面的内容。

　　不晓得美国是真的不懂这对概念，还是愣装糊涂。再说，美国承认钓鱼岛属于日本行政管辖范围，并与领土主权分开，谁授权了，中国同意了吗？一边承认日本拥有行政管辖权，一边又主张不在领土主权上搞“选边站”，简直是在愚弄世界。

　　这是美就中日钓鱼岛争端公开拉偏架。可以肯定的是，中国的国家实力越弱，美国对中国的施压越会三心二意。相反中国越强，来自美国的压制会越认真。这是中国作为一个大国并逐渐成为世界超级力量的宿命。这是否意味着中美军事冲突终将被类似钓鱼岛的摩擦引爆呢？这是另一个问题，我们认为未必。

　　钓鱼岛及其附属岛屿，自古以来就是中国的领土，其行政管辖和领土主权至今没有任何改变。如果说钓鱼岛遭遇不幸，那就是日本曾经有过非法侵占的行径，当下更是疯狂已极，到了无以复加的地步。

　　远的不说，只是举二战后的例子，就可以发现美国与日本形成了狼狈为奸的盟友国关系，给中国的领土主权制造了不良的严重后果。比如：1943年12月，根据中、美、英《开罗宣言》的规定，三国的宗旨是，在剥夺日本自1914年一战开始后在太平洋上所夺得或占领的一切岛屿，务使日本将所窃取于中国的领土归还中国；日本以武力或贪欲所攫取的其他土地，亦务将日本驱逐出境。

　　这表明，《开罗宣言》已经明确了日本的领土范围，也就是说确定了日本的边框四至。1945年的《波茨坦公告》，再次确认《开罗宣言》的上述规定必将实施，更将日本的主权“限于本州、北海道、九州、4国及吾人所决定其他小岛之内。”

　　1946年1月29日，《联合国最高司令部训令第667号》明确规定了日本版图的范围，即：“日本的4个主要岛屿（北海道、本州、四国、九州）及包括对马诸岛、北纬30度以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。

　　《开罗宣言》和《波茨坦公告》确定的日本领土范围是明确的，不可更改的。这其中，根本不包括钓鱼岛。可是，日美心怀鬼胎，暗中做手脚，竟然搞了私相授受，埋下了钓鱼岛问题的隐患，构成了对中国领土主权的再一次挑衅和侵犯之罪。

　　1951年9月8日，日美将对日作战战胜国的中国、苏联排除在外，擅自私下达成所谓的《旧金山和约》，将北纬29°以南的南西群岛，包括琉球群岛、大东群岛等，毫无道理地交由美国托管。

　　第二年，也就是1953年12月25日，美国琉球民政府发布的《琉球列岛的地理的境界》（第27号布告），将当时美国政府和琉球政府管辖的区域定为包括北纬24°、东经122°区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。

　　就是这份布告所确定的范围，公然将属于中国领土主权的钓鱼岛裹挟其间。1971年6月17日，日美签订“归还冲绳协定”时，这些岛屿也被划入“归还区域”，日本政府以此为依据主张对钓鱼岛的领土主权，明目张胆地非法占领。

　　对于美日之间私下签署的没有中华人民共和国合法政府参加的所谓《旧金山和约》，中国政府在1951年9月8日发表的声明中就已经严肃指出其非法性。1971年12月30日，中国外交部在发表的声明中进一步指出：“美日两国在‘归还’冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权”。

　　美国政府也表示：“把原从日本取得的对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权利。对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项。”

　　直到1996年9月11日，美国政府发言人伯恩斯仍然含糊其词，不负责任地和稀泥。他表示：“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。”这种说法，直接伤害了中国的领土主权利益，并豢养了日本这个强盗。

　　2012年9月11日，日本宣布“购买”钓鱼岛，实现“国有化”；今年以来，日本又扬言钓鱼岛是日本的，并升起战机野蛮拦截中国飞机正常执行维权巡航任务，不仅如此，还要对中方飞机进行警告性射击；1月18日，日媒又爆出美军投入空中警戒机在钓鱼岛附近巡航、美日将合作掌握中国飞机在东海动态的消息。

　　由此可见，美日已经勾结在一起点邪火，以卑鄙的手段向中国施压。我们必须质问美国，既然不在领土主权上搞“选边站”，怎么不去谴责和制止日本“购买”钓鱼岛，实现“国有化”的错误行为呢？怎么不去谴责和制止安倍晋三政府宣称钓鱼岛属于日本，恶搞钓鱼岛局势的邪恶主张呢？怎么不去谴责和制止在钓鱼岛问题上不断采取消极行动、突出军事色彩制造紧张空气、破坏地区和平发展进程的恶劣表现呢？

　　美国显然是在插手钓鱼岛，显然是在搞“选边站”。在先后遭遇了胃病、晕倒、脑震荡、脑血栓一连串严重疾患袭击后，头部的血栓可能会导致视神经“灾难性的损害”，甚至彻底失明，现年65岁的美国国务卿希拉里・克林顿，又不知羞耻地喊叫起来了。

　　这首先取决于美国是否有用军事手段遏制中国崛起的决心。这样的决心至少今天看不出来，随着中国日渐强大，美国这样做的战略风险只会与日俱增。美国显然不愿意主动面对这样的风险，美国选民不会同意他们的政府拿国家命运做愚蠢的赌注。

　　第二要看中国是否会做得太过分，直接威胁美国的核心利益。如果中国在东亚公然扩张，像当年的日本那样大举侵略，试图将美国的势力从东亚赶走，那么即使有天大的风险，美国也会动手。但中国不是这样的国家，我们没想侵略别国领土，与日本及菲越的摩擦都是围绕争议岛屿的归属，中日即使开战，它的性质也是一目了然的。

　　第三，钓鱼岛处于中国国防力量的有效威慑范围之内，美国如果做战术性的介入，并无取胜把握。中国有足够的军事手段和非军事手段报复美国的拉偏架，让美国陷入它不愿陷入的泥潭，颜面扫地。

　　因此中国应当理性对待美国在钓鱼岛问题上常有细微变化的表态，不一厢情愿地从中寻找并夸大对中国有利的个别词句，也不因希拉里那样的拉偏架而沮丧甚至胆怯。美国因素很重要，但它没有大到中国无法对付的程度。这一切都发生在中国的家门口，中国不是去太平洋深处惹是生非。我们在保卫自己的主权，而且我们不是手里只有烧火棍的国家。

　　无论美国干不干涉，中国都应在钓鱼岛和南海坚持行动的有理有利有节。中国不好战也不惧战，这两个“不”没有先后顺序。无论碰上谁，我们的态度和意志都是一样的。

　　中日美围绕钓鱼岛将有一个非常复杂的博弈期。各方将彼此试探，摸底线，打心理战，同时享受彼此合作的好处。现在的真实情况是，各方都无意进行战争，但又都对擦枪走火加紧做预案。局势的战术性不确定性更多，战略上反而更清晰些，那就是，现在不是西太平洋主要力量发生战略对撞的时候，钓鱼岛没有那么大的触发力。

　　中国最重要的是保持围绕钓鱼岛态度的恒定，要让外界读得懂我们，而且读得很准确。中国反击军事挑衅的坚决性，要像和平崛起的坚决性一样毫无悬念。这样美国人嘴里临时又蹦出来什么词就不那么重要了。

　　据新华网1月19日报道，希拉里・克林顿18日在华盛顿与日本外务大臣岸田文雄举行双边会晤时表示，虽然美国不在钓鱼岛主权归属上持有立场，但美国承认钓鱼岛属于日本行政管辖范围，美国反对任何侵害日本行政管辖权的单边行为。

　　这个生命故障巨大的美国国务卿，不仅脑部患有血栓，整个神经也患有“血栓”。在中国政府和人民以和平发展方式坚定维护国家领土主权，捍卫钓鱼岛的行动继续向前的时候，她不仅没有给予正面理解和支持，还站在一再挑衅、侵犯中国领土主权不止的日方，亮出了了令人匪夷所思的强硬态度，其思维、表达、决策系统都处于“栓堵”境地，难怪不正常。

　　“美国反对任何侵害日本行政管辖权的单边行为”，希拉里・克林顿如此放肆地表态，本身就是“选边站”，而且与频繁挑衅和侵犯中方领土主权的日本一个鼻孔出气，其发声十分错误，也很难臭不可闻。到底谁在侵害谁，美国当局需要搞清楚再哇啦。

　　我们严正警告美国，中国政府和人民维护国家领土主权的立场是坚定不移、雷打不动的，钓鱼岛及其附属岛屿日本休想由窃取变成合法化。请你们靠边站，别说三道四。如果继续插手，注定会惹大麻烦，助纣为虐必将引火烧身。 （编辑对本文部分内容略有修改，鸣谢妆点网、搜狐）

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