为期两天的中央农村工作会议今日（12月22日）起在京召开，会议将对明年“三农”(农业、农村、农民)工作做出全面部署，且2015年中央“一号文件”也将在会议上征求意见，修改完善后发布。

　　中央农村工作会议是中央在“三农”领域最重要的年度会议。《上海证券报》今日刊文称，此次会议关注重点将在农业现代化、以及农村土地制度改革、农产品价格改革等“三农”领域诸多关键改革。

　　银河证券最新研报也指出，中央农村工作会议将决定明年中央“一号文件”的主要方向，会议可能会继续对土地改革、土地流转进行进一步深化，包括农产品价格政策改革和农垦系统改革等。

　　此前中央经济工作会议在12月11日闭幕，将“加快转变农业发展方式”位列明年中国经济工作五大主要任务之一。分析指出，转变农业发展方式也将是本次中央农村工作会议首要议题，夯实农业基础、深化农村改革和完善农村土地流转三大任务，将成为2015年农业和农村改革的“重头戏”。

　　目前看来，2015年中央“一号文件”仍将继续锁定“三农”。财新网此前报道指出，2014年是全面深化改革的开篇之年，今年“一号文件”对推进农业现代化、全面深化农村改革做了提纲挈领的部署，2015年“一号文件”有望继续深化这些改革措施和政策。

　　土地制度改革成焦点 农垦改革有望成突破口

　　近年来，土地制度改革一直是社会各界关注的焦点之一。农村土地制度改革成为此次中央农村工作会议的最受关注的主要议题也是情理之中。

　　按照惯例，中央农村工作会议于中央经济工作会议之后召开。对于土地制度改革，本月早些时候闭幕的中央经济工作会议提出，要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。

　　而据接近国土资源部的权威人士透露，已通过中央全面深化改革领导小组审议的关于土地改革的总体方案(即《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》)，有望在中央农村经济工作会议上正式推出，并在2015年初安排试点。

　　事实上，今年我国对农村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意见相继出台。如今年9月29日，中央深改组第五次会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。

　　12月2日，中央深改组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。而在11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。

　　据上证报报道，目前农业部正在抓紧研究制定上述两大意见的配套政策，将尽快出台工商企业流转土地资格审查、项目审核和风险保障金制度的指导意见，提出土地承包经营权确权登记颁证的操作性政策建议和具体工作指导意见。