建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。创新是引领经济发展的第一动力，建设现代化经济体系，推动质量、效率、动力三大变革，关键要构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的新时代技术创新体系，提高全要素生产率、实现高质量发展。

　　一、以科技领域供给侧结构性改革为主线，推动质量变革，构建企业为主体的技术创新体系

　　近年来，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，重大颠覆性技术不断涌现，新技术革命正在有力推动全球供给体系调整。信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术向传统制造业广泛渗透，新一代信息通信技术与制造业深度融合，催生出智能制造、分享经济等新业态和新商业模式，这对中国是机遇更是挑战。2008年国际金融危机以来，欧美发达国家在实施需求管理政策的同时，高度重视供给体系调整，美国再工业化战略、德国工业4.0战略等应运而生。习近平总书记深刻指出：“我们要紧紧抓住经济调整的窗口期，扎扎实实推进供给侧结构性改革”“如果我们在这个问题上不着力、不紧抓，一旦其他大国结构调过来了，我们就会在下一轮国际竞争中陷于被动。”建设创新型国家势在必行，而企业自主创新能力是创新型国家建设的基石，一个国家能否持续高效地创造财富、形成有国际竞争力的产品和服务，主要是靠企业来实现的。

　　1.以企业为主体，推动产业链与创新链精准对接。构建新时代技术创新体系的首要任务是确立企业的主体地位。有效科技供给能力不足造成的供给结构难以适应市场需求结构的变化，是现有技术创新体系亟待解决的问题。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，鼓励企业面向高校、科研机构开发科研项目，吸引高校、科研机构科技人员参与企业技术研发；引导企业与高校、科研机构联合建立研发机构，提高企业自主创新能力；引导企业与高校、科研机构、专利代理机构合作，开展高价值专利培育，提升企业市场竞争能力。

　　2.推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。实体经济特别是制造业水平是提高供给体系质量的主战场。要顺应新一轮科技革命和产业革命，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力培育和发展云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业集群，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。同时，注重以新技术新业态改造升级传统产业，加大重点产业薄弱环节的技术供给，支持传统产业优化升级；提升高端共性技术供给等要素供给质量，集中力量突破一批关键共性技术和基础零部件、工艺和材料，为我国产业迈向全球价值链中高端提供支撑。

　　3.扎实有效补短板，充分发挥中小企业的技术创新主力军作用。从一国的创新体系来看，科技型中小企业理念新、路径新、活力强，在创新驱动发展进程中发挥着重要的作用。在美国，近70%以上专利与科技成果由中小企业创造，中小企业专利是大企业的2倍多；我国科技型中小企业专利占比达到65%，超过80%的新产品和新技术由科技型中小企业创造。科技型中小企业为获得生存空间，必须依靠不断创新来求生存谋发展，而科技型中小企业创新的成功，随之将带来所在技术和商业领域的理念变化、要素创新、就业增长、结构优化、绩效改善等一系列变革。国内外大量的创新实践证明，一旦条件和时机成熟，科技型中小企业会带来创新产品和服务的爆发式增长。在中国经济新常态下，中小型企业将有可能成为我国经济新常态下实现高质量发展的新引擎。

　　当前中小型企业发展面临的政策供给不足、人才供给不足、资金供给不足的短板，应当立足科技创业现状与中小企业发展需要，有效整合各类技术创新资源、创业中介服务资源、科技创业投融资资源，建设集科技成果汇集发布、科技创业投融资服务、技术产权交易服务等功能于一体的公共服务平台。支持企业建立基础前沿研究机构，强化应用基础研究和前沿技术开发，大规模培育高价值核心专利，加强中小企业的技术转移及商业化能力建设，以知识产权转化运用促进整个供给体系质量的提升，推动中小企业向“专精特新”发展。