3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。教育是两会期间代表们关注的重要问题之一。被媒体人称“周免费”的、全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇，今年又提出了“新三免”，围绕相关问题，记者采访了他。

　　关于教育，周洪宇今年提出了三个方面的免费建议，他将其归纳为“新三免”，也即高中阶段教育免费，义务教育免费午餐计划，“0-6岁启明星免费阅读行动”。“我不是一时心血来潮，也不是超越现实、不顾条件地空想。”周洪宇说，这是基于满足人民群众的需要和强烈期盼；是基于贯彻落实中央提出的五大发展理念，特别是共享理念，让老百姓共享“获得感”。同时，也是现在开展教育精准扶贫的需要，尤其是与中西部集中连片地区的教育精准扶贫对接。

　　“‘十三五’规划纲要提出要‘普及高中阶段教育’。基于高中教育发展的需要，采取高中教育免费是不是更有利于高中教育的普及呢。”周洪宇说，这也是国际教育发展的普遍做法。很多国家采取高中教育免费的方式促进入学率提高。更何况我国一些省份已经在试点免费的高中教育，如陕西已推行包括高中在内的12年免费教育。地方进行了探索，有很好的基础。而提出义务教育阶段免费午餐、“0-6岁启明星免费阅读行动”是衔接学前教育、义务教育和高等教育的综合考虑。

　　两会期间，人民网等几个网站的议案、提案排行榜中，关于义务教育免费午餐计划的提案排名非常靠前，投票近达250万票，这说明它有深厚的民众基础，人民群众对此有强烈期盼。那么，实施“新三免”每年需要多少财政开支？国家的财力物力能否承受？周洪宇对记者表示，国家财力完全可以支撑。他阐释说，按照2015年的数据计算：国内生产总值67.67万亿，全国财政收入超过15万亿，已经用在教育的钱为26205亿元。我们再来看“新三免”一年需要多少钱，周洪宇计算说：

　　高中教育免费，涉及中等职业教育、普通高中两大群体。其中，中职每年招生600万人，三个年级一共1800万；普高每年招生800万，三个年级一共2400万。高中、中职三年加起来一共是4200万：按照每个学生每年2000块钱的标准计算，共计840亿。

　　义务教育阶段免费午餐，在时间安排上，2016年率先在集中连片贫困地区和“营养改善”计划试点地区实施免费。按照每个学生每年在校200天，每天6块钱的标准计算，一年共计1200块。集中连片贫困地区义务教育阶段的学生共2132万人，共 255.84亿。

　　“0-6岁启明星免费阅读行动”，按照每年新增1800万新生儿，需要阅读包1800万个，每个阅读包按照550元的标准、由政府购买发放给家庭，一共需99亿。三者加起来，“新三免”一年所需要的总费用计1100亿左右。

　　“这个数字不小，但完全可以解决。”周洪宇说，2012年，国家教育支出约2万亿，2015年达2.66万亿，每年平均增长2000亿左右。即使按照过去3年的速度增长，“新三免”支出仅每年新增量就可实现，根本不需要动用财政教育支出存量。更何况，按照《教育法》“两个提高”、“三个增长”的规定，未来4年国家财政收入、国家财政性教育经费还会进一步增加。因而，国家财力完全可以支撑。

　　2003年，周洪宇第一次担任全国人大代表时就提出义务教育免费、教科书免费。“当时很多人认为是空想。如今13年过去了，全部实现了。”周洪宇说。他认为，“新三免”的具体实施可采取当年义务教育免费的原则与做法，分类承担、分步实施，也即经费上东部发达地区自己承担；中部地区中央与地方各承担50%；西部欠发达地区中央承担70%，地方承担30%。与教育精准扶贫结合，优先在中西部集中连片贫困地区推行，然后推及整个农村地区，最后在全国所有地区和城市实施，如此循序渐进，无论是中央、地方的财政压力还是组织工作都易推进。

    中国社会科学网记者明海英