网吧行业迎“颠覆性政策” 审批全面放开不再有总数限制

　　政府“救场” 能帮网吧“网”住人吗

　　昨天，新华社发布消息：文化部、工商总局、公安部、工信部已于近日联合印发通知，全面放开网吧审批，取消对网吧总数以及单体网吧计算机数量的限制。省文化厅市场处有关人士称之为“颠覆性政策”。网吧审批为何在此时全面放开？网吧审批全面放开后，会带来什么影响？网吧究竟还有没有市场？ □东方今报首席记者 梁新慧/文 记者 邱琦/图

　　【消息】 全面放开后开网吧容易了

　　24日，新华社发布消息称，文化部、工商总局、公安部、工信部四部委联合印发通知宣布，全面放开网吧审批，取消各级文化行政部门对上网服务场所总量及布局的要求。通知中还公布了一系列具体细节，包括取消对上网服务场所计算机数量的限制，场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。 “个人认为，对于网吧行业来说，这是一项颠覆性政策。”昨天下午，正在上海参加全面放开网吧审批工作会议的省文化厅市场处处长万捷说，此次政策的调整，标志着网吧的准入门槛进一步降低，今后开网吧更容易了。

　　【历程】 网吧审批“开了又关关了又开”

　　据悉，我国网吧诞生于上世纪九十年代中后期，2000年后迎来发展高峰，而在2002年以前，开办网吧几乎没有市场准入门槛。 考虑到网吧的人员密度和其他社会问题，从2004年开始，国家就基本停止审批新的网吧，2006年左右曾短暂开放，但在2007年后又将审批窗口关闭。如今，大多数网吧经营者采取的是连锁经营或加盟挂靠的方式取得文化经营许可。 上述局面在2013年有了“破冰”的迹象。各省可根据地区和城乡差异，在确保场所每台计算机占地面积不少于2平方米的前提下，分别设立网吧台数标准，依法开展单体网吧审批。这意味着“不新批一个单体网吧”的政策被废止。

　　【幕后】网吧增速明显放缓

　　与政策放开对应的是，中国网吧市场的持续萎缩。 文化部《中国网吧市场年度报告》显示，截至2009年底,全国网吧用户规模达1.35亿，年增长率为6.7%，增速明显放缓。2010年网吧市场规模开始萎缩，中国互联网信息中心统计显示，市场规模同比下降12.96%。2012年底，网吧市场收入总规模为537亿元，同比下降13.2%。最新一份报告显示，截至2013年底，我国网吧数量为13.5万家，终端台数1180万台，用户1.19亿人。受移动互联网冲击、经营成本上扬及用户数量下降等因素的影响，网吧收入总规模为520亿元，比上年下降3.2%。