服务应成为教育治理的方向

　　近年来，治理一词被各种媒体频频提及，并引入到各个领域，也包括教育领域，但我们究竟应如何治理？虽然各个领域的具体做法不尽相同，但其核心的价值取向是相同的——走向服务。服务不仅是教育行政由管理走向治理的天然使命，是教育治理过程中的现实追求，也是未来教育治理的方向。目前不论是我国的有关文件还是2015年12月新修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》中都体现了国家行政部门要为人民提供服务并向社会购买服务、提高服务质量的意愿。由于教育产品的属性是精神产品，其服务的标准还存在一定的不统一性，所以，这一过程是渐进式的。

　　如何评价走向服务的教育治理行为

　　教育治理行为能否走向服务，能否实现为人民服务的根本目的，其评价标准应包括以下七项指标：

　　合法性。教育治理行为不仅要合乎相关法律条文的有关规定，还要考虑其被社会自觉认可和服从的程度，即教育治理行为要以法律为依据，同时还要考虑社会民众对治理行为的接纳程度，在此基础上来调节教育的治理行为。

　　透明性。教育治理信息要公开，这是现代管理的一项重要指标。不仅所有教育治理信息要让民众有知情权，更要让民众对治理行为进行监督，并开辟多种渠道收集民众意见的反馈。通过不断增加治理行为的透明性，改善治理行为。

　　责任性。治理者及教育行政部门都要为治理行为负责，其最终的责任对象是人民。治理行为的有效性要看人民合理、合法的教育需求是否得到了满意的回应与服务。所以，责任越明确，越能约束与规范教育治理行为，提高行政效能。

　　全纳性。治理行为不同于以往的行政化行为，它要吸纳所有利益相关者的广泛参与，相互协作，形成一个全纳式的新型网络化行政模式。