看上海如何求解科技创新“方程式”

　　新华社上海5月29日电 一年前,勇当创新发展先行者的上海,奏响加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的号角。从科创中心22条到人才新政20条,从高大上的尖端科学设施到小清新的众创空间,从最前沿的脑科学到最实用的机器人,从云端之上的北斗应用到万米之下的深海观测……

　　“推进供给侧结构性改革,上海始终把制度创新作为首要,以科技创新为引领。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正指出:“要使上海最具优势和潜力的科技与人才资源,成为扩大有效供给、改进供给质量、提升要素能级的最有力支撑。”

　　以制度供给优化营商环境

　　在一个创业者微信群里,主管科技的上海市副市长周波因长期“潜水”,被“不明真相”的群主直接踢出群。“在这个被踢的群里,我听到许多真实的故事,包括创业的艰辛以及创业者们的需求。”周波说。

　　对于上海这样的国际大都市,创业创新最大的艰辛是什么?成本!地价高、房价高、商务成本高——从市场角度看,政府要逆转这种现象很难。

　　但这不意味着无所作为。“住房是特殊的商品。如果不坚持调控,将影响上海经济持续平稳健康发展,也会削弱城市的竞争力。”信贷从紧、限购从严,在减少房地产依赖方面,上海决策层有着清晰的认识。

　　而对众创空间发展和大工业用地,上海“另眼相待”,相继出台了明确且量化的支持政策。统计显示,目前上海的各类众创空间达450家左右,90%由社会资本创办。

　　如果说房地产调控是“当头炮”,改善营商环境、降低制度性交易成本,堪称上海激活创新的“杀手锏”。

　　“今年政府部门的审批事项要100%上网。不是简单往网上一放了事,而是要内部流程再造和改革,目的是简政放权。”上海市市长杨雄近期表示。

　　增值税申报“月改季”,是今年上海为支持创新推出的一项简政措施。腾讯科技上海公司财务总监张琳说,申报“月改季”后,企业可将每季度前两个月的税款“释放”出来,提高资金周转效率。申报相应的人力物力投入也大大减轻。

　　与简政放权环环相扣的,是政府的优化服务。在上海张江高科技园区,相距不到1公里,上海同步辐射光源和国家蛋白质科学中心(上海)遥相呼应。这两个大科学设施,对国内外用户免费开放。“不用飞国外,就能用上世界先进的实验技术和方法,这对科研人员的吸引力可想而知。”蛋白质中心主任雷鸣说。

　　上海市委副书记应勇说,人才是创新的根基,也是科创中心建设、推进创新驱动发展的第一资源。“在上海这样的大都市,招揽高端人才的成本反倒不高。”中芯国际负责战略规划的副总裁高永岗说。