夯实基础工程推进“两化”建设健全投入机制提升监管能力 强化应急处置

　　我省全力打造安全生产支撑保障体系

　　按照省委、省政府关于安全生产工作的部署要求,我省加大安全生产投入,推进重大安全生产项目规划实施和基层监管队伍、法规标准、应急救援能力建设,综合运用市场化手段,构建信息化、标准化、规范化的支撑保障体系,提升全社会整体本质安全水平,为推进吉林新一轮振兴发展提供强有力的支撑和保障。

　　夯实基础工程。制定出台《吉林省安全生产基础工程项目规划》。编制完成危险化学品企业搬迁改造方案并组织实施;尾矿库、采空区下游1公里有居民、学校、厂矿及重要设施的进行风险评估论证;对农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段实施防护;出台煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展的实施意见;对省内1类12户高灾害煤矿进行煤矿瓦斯治理;推广工艺技术改造和新安全技术成果应用。完成《吉林省安全生产条例》修订,制定部门安全生产责任、绩效考核、基层队伍建设等配套制度。

　　推进“两化”建设。对各级各类安全监管文字、图像、音频、视频等信息数据进行汇总,实现安全监管机构、重点监管部门和企业的监管系统互联互通。建设矿山、危险化学品等高危行业安全监管全过程、全链条信息化管理系统。在企业推广应用跟进式、可移动的一线视频监控设备。制定企业安全生产标准化指导意见。安全监管部门和行业监管(管理)部门制定完善企业安全生产标准。制定企业安全生产标准化考核激励约束机制。通过去产能保留的煤矿全部达到安全生产标准化二级以上并逐步升级。

　　健全投入机制。建立政府主导、社会参与的投入保障机制,成立吉林省安全生产发展基金。在营运车辆、加油加气站、大型游乐设施等方面强制推行安全生产相关保险,并逐步延伸到煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域。按保费收入一定比例提取防灾、防损费用,纳入吉林省安全生产发展基金。

　　提升监管能力。通过举办业务培训和选派100名监管干部到企业锻炼、到高校学习等方式,提高综合监管和专业监管能力;各级编制部门明确提出保障县、乡、开发区监管力量的具体意见;解决开发区、乡(镇)执法权限问题;将安全监管执法机构纳入政府行政执法机构范围;将监管人员全部纳入安全生产监管监察岗位津贴发放范围。

　　强化应急处置。建立现场信息传输、救援资源调度、远程会商指挥为一体的安全生产应急救援指挥平台。督促企业修订完善应急预案,制定应急处置卡片,重点行业至少每季度、非重点行业至少每半年开展一次应急演练。加快危险化学品、油气生产运输、煤矿、非煤矿山4个省级应急救援基地建设,提升14支危险化学品救援队伍和13支矿山救援队伍应急能力。