新华网北京2月2日电(记者刘斐 史林静 宋晓东)被视为中共工作重中之重的“三农”问题进入新的历史发展时期,在中国经济增长迈入中高速、发展水平迈向中高端的“双中高”阶段,如何创新思维、夯实农业基础、增加农民收入,成为中国开展现代化农业建设的重大任务。

　　中国日前印发题为《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的中央一号文件,连续12年聚焦“三农”(农业、农村、农民)问题。

　　文件指出,当前,中国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,是必须破解的一个重大课题。

　　“农业有四大传统贡献,体现在产品、劳动力、资金和外汇上。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说,“如今,农业还被赋予了生态、政治等意义,强化农业基础地位,能够保证城乡均衡发展,有利于三大产业融合发展。”

　　中央一号文件对2015年农业农村工作提出了“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,并从“加快转变农业发展方式”“加大惠农政策力度”“深入推进新农村建设”“全面深化农村改革”“加强农村法治建设”五个方面作了部署。

　　农业部部长韩长赋去年底曾就如何落实中央农村工作会议精神表示,2015年将坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线,千方百计使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上。

　　农业农村是保障经济持续健康发展的“压舱石”,是调节劳动力就业波动的“蓄水池”,是扩大消费的新增长点。

　　“在中国经济发展新常态下,夯实农业基础,首先要转变农业发展方式,使之更集约、更复合。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,“其次,要继续加大政策和资金支持投入,改善基础设施建设、农业生产条件和耕地质量。”

　　“引入市场资本,激发农业潜力和激活土地、资产等农业各要素”是李国祥提出的强化农业基础地位的第三条路径。

　　虽然中国粮食总产量已实现“十一连增”,但农业资源禀赋匮乏和人口超多的大环境没有改变,粮食供求紧平衡的基本态势也没有改变。

　　中国为发展现代化农业,不断加强农业和农村基础设施建设,提升农业设施装备水平。截至2014年8月,全国农田有效灌溉面积比2005年增加1.12亿亩;当年全国农机总动力预计相对2004年增长64%。