中外引才思路差异有多大

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　　随着全球范围内的竞争不断加剧，人才特别是高端人才争夺战愈演愈烈。研究比较美国、德国、日本、新加坡等典型国家高端人才引进、培养和管理的各种有效做法，有利于提升我国人才引进、培养和管理水平，突破人才开发瓶颈。

　　1.如何引才

　　美国是一个移民国家，其对外来种族所采取的包容性态度以及开放的移民政策，如办理“绿卡”吸引在美留学的海外高端人才，增强了美国人才竞争力。老牌工业强国德国则努力顺应人才国际化的趋势，从原先抵制外国移民转变到积极制定移民政策上来。日本并非移民输入大国，其移民政策严格且外国人居留条件复杂，其吸引高端人才主要通过发展涉外经济，接纳外国留学生等途径。新加坡通过基于市场价格机制的签证制度和便利的居留政策留住海外高端人才。中国的移民政策不断优化，以“感情留人、待遇留人、环境留人、事业留人”，不断创造条件吸引国外高端人才流向国内。

　　第一，政府层面。美国弱化政府功能，在高端人才引进培养方面按照“有限政府”的原则，更侧重于市场化配置高端人才资源。德国政府在坚持高端人才引进培养市场化的同时，强化对社会公平的干预。政府引导下的市场主导催生了人才发展的内在活力。日本与新加坡政府在高端人才引进培养方面都发挥主导作用，日本政府从战略高度制订了诸多高端人才引进培养计划，有效优化了高端人才结构，显著提升了人才竞争力，而新加坡政府主动吸收外国先进经验，改革移民制度，提供优惠激励政策，打造人才成长“软环境”。中国政府提出“人才强国”战略，先后颁布多项人才政策和启动多项人才专项计划以吸引国外高层次人才。中国政府在引进培养高端人才上扮演主导角色，形成“党管人才”的独特模式。

　　第二，高校和科研院所层面。美国高校和科研院所力量雄厚，吸引了来自世界各地的大批高端人才，其在不断提升教育科研水平的同时还与企业合作建设高新园区。德国立足高等教育培养高技能人才，教育科研基地的建立实现了企业与高校的紧密合作。日本在建立海外实验室网罗高级人才的同时，不断改革教育制度，提升高端人才培养能力。新加坡不断更新教育理念，培育创新精神，加快前沿科研成果转化速度。中国高校和科研院所在政府政策倾斜下积极引进和培养高端人才，在太空、基因工程等尖端领域取得重大成果，为国家和社会输送了大批精英。

　　第三，企业及社会组织层面。美国众多公司进入“世界五百强”，整体实力强劲，跨国公司以国际合作推动高端人才的集聚，充分开发和利用高端人才。民间社团“德国学者协会”专为那些身在海外的优秀人才回国工作牵线搭桥。日本高科技企业注重聘请海外专家，终身雇佣制保障了高端人才的长效合理使用，而诸如“技术研究协会”等社会组织提供了学术交流平台，促进了高端人才的成长。新加坡在培育企业及社会组织方面经验丰富，海外联络组织使高端人才缩短适应环境的周期，提高了工作效率。中国跨国公司和社会组织近年来实施“走出去”战略，跨国公司不断拓展海外市场，社会组织与国际民间组织合作频繁。